新国学网:2017年度中国非物质文化遗产传承人群研修研习_培训计划实施情况报告（二）_非遗-传承-参与-院校

　　摘要：2018年1月，文化和旅游部组织开展了2017年度中国非物质文化遗产传承人群研修研习培训计划(下称研培计划)年度考核工作。根据考核结果，2017年度研培计划实施的科学性、规范性、针对性、有效性进一步加强，实施效果进一步深化。在教学组织上，各参与高校理念认识进一步深化，课程体系更为系统合理，研培学员与高校师生持续互动，“强基础、增学养、拓眼界”的工作目标基本达到。学员遴选的规范性进一步提高，整建制招生成为主要方式;学员回访频次和工作深度都有明显提高;宣传展示、研讨交流进一步增多，优秀研培成果的可见度和认知度明显提高。在工作组织上，文化和旅游部通过印发规范性文件，建立信息管理平台和微信公众号，定期开展培训和交流，进一步加强整体工作的总体部署和业务指导。各省级文化行政部门组织协调能力进一步加强，与院校的工作联络和监督指导明显增多。各院校教学设施与后勤保障进一步完善，执行能力进一步加强。同时，多个地区加强了研培资金管理规范，有效提高了使用效率。

　　从总体效果来看，经过4年实施，研培计划作为中华优秀传统文化传承发展工程重要内容，对非遗保护传承的基础性、战略性作用进一步凸显，社会认可度不断提高。传承人群文化自信和传承积极性明显提高，“培训一人，带动一片”的现象不断涌现，各地非遗从业人员数量明显增加。学员的技艺水平、产品设计、制作能力、市场意识逐渐增强，一批优秀学员成为了各地非遗保护传承的领军人物和中坚力量。高校非遗教研能力和相关专业建设得以加强，多所高校围绕非遗或传统工艺申报了国家级、省级科研项目，发表了学术论文，部分高校建立了实验室和各类基地，设立了相关专业或方向。研培计划在文化扶贫中的作用日益凸显，尤其一批优秀的“校地”、“校企”合作项目成为了促进就业增收，助力精准扶贫的重要抓手。在研培计划的带动下，社会各界参与非遗保护的热情高涨，一支非遗保护的社会队伍正在形成。参与院校、学员和各地行政部门对研培成果都予以了高度评价，认为“研培计划”推进了非遗保护与现代教育的跨领域融合，整合形成了项目保护的整体力量，为项目的活态传承探索出了一条新的途径。

　　为贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实施中华优秀传统文化传承发展工程，文化和旅游部、教育部部署全国78所高校，实施2017年度“中国非物质文化遗产传承人群研修研习培训计划”。1月至12月间，78所参与高校以传统工艺为重点，共举办研培班196期，培训学员8576人次，涵盖了笔墨纸砚、纺染织绣、金属锻造、漆器髹饰、陶瓷烧制、传统建筑营造、雕版印刷、藏族唐卡、木版年画、竹编、剪纸、雕塑等331个国家级非物质文化遗产(以下简称非遗)代表性项目;非物质文化遗产司(下称非遗司)牵头举办10期传统戏剧、民俗、餐饮等非遗项目的试点研培，培训学员330人。江苏、浙江、山东、广东、西藏、青海等省、区分别面向本地传统工艺项目启动实施省级研培计划。自2015年至2017年底，全国参与高校共计举办研培班390余期，培训学员1.8万人次，加上各地组织开展的延伸培训，共计覆盖传承人群5.6万人次。

　　经过4年实施，研培计划的参与单位和参与人员稳步增加，参与积极性持续高涨;实施范围逐步扩大，从传统工艺领域逐步延伸至传统表演艺术、民俗等领域;工作理念进一步深化，课程设置和教学管理进一步规范，教学方法和措施更加丰富，贴合实际;优秀学员和优秀作品不断涌现。作为非遗保护传承人才培养和能力建设的基础性、战略性工作，研培计划在增强传承人群文化自信、提高保护传承能力、加强高校专业建设、带动就业增收等方面的多重效应日渐凸显，社会认可度也不断提高。

　　二、组织管理工作情况

　　(一)顶层设计进一步完善，工作规范逐步确立

　　2017年2月，文化和旅游部印发《中国非遗传承人群研修研习培训计划(2017)》，对研培计划的工作理念、参与人员、课程安排、组织管理都进行了细致规定，明确提出将“进一步加强工作的规范性、针对性、科学性和有效性”作为年度工作目标。3月，文化和旅游部会同教育部确定了参与高校名单。非遗司随之印发了各参与高校的工作任务建议清单，明确各参与高校的研培期数和研培项目，强调各地要指导各高校结合学科特色和学科优势，定点定向开展研培工作。4月，非遗司举办了研培计划师资培训班和高校负责人培训班，委托联合国教科文组织亚太地区培训中心开展《保护非物质文化遗产公约》理念培训，并审核首次参与高校的研培方案，确保研培计划在正确理念指导下开展;年底，非遗司在上海举办研培计划经验交流会、非遗公开课及研培成果展，检验年度成果，总结优秀经验，明确下一步要求。

　　非遗司在司内设立了研培计划工作小组，统筹全国研培计划的日常管理和业务交流。为加强数据统计和规范管理，非遗司启用了研培计划网络管理平台，实现了研培方案的线上申报、审核、监督和结项等;设立了研培计划微信公众号，通过自媒体的方式展示各参与高校的工作动态、教学成果和学术进展，并组织策划了“校长谈研培”等系列报道，全年发布信息280余期，起到了促进经验交流，传播典型案例的效果。

　　此外，非遗司积极利用研培微信工作群对各校工作开展指导，及时发现并解决各校在教学组织和管理中遇到的问题，并委托浙江师范大学开展“中国非遗传承人群研培计划实效研究”课题，进一步梳理和完善研培计划的工作理念和实施路径。

　　(二)省厅组织协调能力进一步加强

　　各省级文化行政部门进一步加强了对地区内研培计划的组织协调，在保障研培计划顺利实施中发挥了重要作用。各省、区、市文化厅(局)均建立了研培工作小组，由省文化厅分管领导担任组长，非遗处具体负责实施，按照《研培计划(2017)》要求，扎实做好院校推荐、研培方案审定、学员遴选、跟踪问效、协调指导、总结交流等工作。

　　各省级文化行政部门进一步加强了与院校的工作联络和监督指导。在开班、中期、结业、成果展览、学员回访等重要节点，各文化厅(局)均派员积极参与，予以协调指导，并通过新闻、简报等形式，及时掌握了解各院实施情况;在年终，多地组织院校进行年终总结。如上海市建立了由文化、教育2个政府部门，8所研培院校共同构成的“2+8”非遗研培工作联盟机制，紧密衔接，全程协作。2017年底，上海市文广局召开上海市年度研培计划总结暨非遗大调研工作会议，通报本市研培工作情况，广泛听取研培院校、教师代表和学员代表的意见。浙江省文化厅建立了分管厅长参加的年度非遗传承人群研培工作座谈会制度，交流年度研培工作总结，厅领导点评并部署当年研培工作。湖北省文化厅安排省非遗保护中心工作人员担任研培班班长，并要求非遗项目保护单位选派业务干部跟班学习，协助培训高校做好管理和服务工作。同时，各地为院校开展校际交流、建立传统工艺工作站、开展“校地”“校企”合作等延伸活动提供了积极协助和支持，帮助院校以研培计划为抓手，深度参与非遗保护传承的相关工作。

　　(三)各院校执行能力进一步加强，教学设施与后勤保障进一步完善

　　各参与院校研培工作团队进一步完善，各校均建立了研培工作项目组，由院校分管校长或二级学院院长担任组长，负责拟定研培方案、设置课程，组织教学。加强后勤保障和服务与培训专项资金管理等。后勤保障工作，把服务保障工作纳入学校专项培训后勤管理系统，在研培小组中专设教学管理与后勤保障人员，配备专业教学设施，为学员提供较优的教学与食宿条件。在具体班级管理上，参与院校均实行了班主任负责制，由班主任统一负责学员培训期间的教学组织、日常管理和后勤保障工作，保障研培班的顺利实施。

　　在教学设施上，各参与院校均为学员提供专门的教室，提供完备的教学设施和材料，部分院校还专门为研培教学建立了相应的教学场地。如山东工艺美术学院专门建立了陶瓷烧制、核(木)雕刻等工作室，为学员后期的实训、创作、交流提供了场地。在后勤保障上，各校均为学员开设“校园卡”，将学员安排在学校、宾馆等住宿空间，就近安排校园食堂，方便学员就餐，同时提供各类特色小吃等多种选择，满足不同民族、地域学员的饮食习惯。

　　(四)严格资金使用管理和监督力度

　　研培资金使用进一步规范，使用效率提高。各省文化厅在严格遵守经费使用管理规定的前提下，积极协调省财政厅向各研培院校拨付经费，督促院校严格按照《国家非物质文化遗产保护专项资金管理办法》和《中国非物质文化遗产传承人群研修研习培训计划(2017)》的有关要求使用资金。如江苏省文化厅印发了《关于做好中国非物质文化遗产传承人群研修研习计划经费申报与使用管理的函》，要求各参与高校按照文化和旅游部批复事项规范使用专项研培资金，严格审核申报经费的开支范围，做好绩效目标编制和审核工作。部分省、市文化行政部门还会同财政部门开展了研培资金专项调研，进一步加强资金使用绩效考核管理。如天津市文化局与市财政局委托第三方对2016年度中央专款进行了专项检查;山东省文化厅与省财政厅对省内研培院校非遗传承人群培训经费使用管理情况展开专项调研。

　　各参与高校设立了专门账户，保证专款专用，严禁挤占、挪用专项资金，严禁违规调整专项资金的使用方向或变更用款项目内容，严禁列支与用款项目无关的支出。

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