新国学网:未成年人健康上网保护需要各方联动

如何有效管理和引导未成年人健康上网行为一直是社会各界关注的热点话题。前不久，国务院法制办公室公布的《未成年人网络保护条例（送审稿）》引发了社会广泛关注；而目前正在召开的全国两会上，一些来自互联网企业的代表关于未成年人健康上网的建议，也让业界对目前未成年人健康上网保护中亟待破局的矛盾以及如何有效实现未成年人健康上网的可行性做法有了更多的了解。
　　据了解，今年两会上，全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾共提交了7份建议，其中之一就是关于“加强未成年人健康上网保护体系建设”的建议。马化腾在该建议中提出，保护未成年人网络需要家长、学校、相关部门与互联网企业共同行动，相互配合，一起构筑未成年人网络保护的同心圆。
　　随着互联网与移动互联网的广泛普及，当前，未成年人网络用户数量激增，未成年人首次接触网络的年龄也越来越提前。相关研究报告显示，青少年网民对搜索引擎、网络新闻、网络购物、网上支付、网络音乐、游戏、视频、文学等的使用率均高于网民总体水平。马化腾认为，互联网在客观上促进了青少年素质教育的开展，也培养了青少年的全球眼光和多元知识结构，但伴随而来的也有未成年人遭受网络犯罪、网络欺凌、网络不良信息侵害以及个人信息泄漏等诸多社会问题。在这种趋势下，加强未成年人健康上网保护体系建设的需求愈发急迫。
　　马化腾在该建议中梳理了当前在未成年人健康上网保护体系建设中亟待破局的多对矛盾，包括：对未成年人使用网络存在传统刻板观念，用简单粗暴的断网、禁网替代原本应当采用的科学引导教育；网络文化产品内容滞后、形式单一，与未成年人多样化的网络文化消费需求不相适应；监护人个人网络素养和履行监护责任的能力欠缺，同时，互联网企业缺乏完善工具辅助家长行使监护责任；政府主导的法律法规逐步完善的同时，企业、家庭以及教育机构等其他主体的联动机制仍显不足，未达成各主体如何分担权责的共识，各环节如何顺畅衔接的机制也不明晰。
　　为此，马化腾呼吁，未成年人是国家的希望、民族的未来，也是网络空间未来的主要建造者和参与者，未成年人网络保护关系到成千上万个家庭的幸福和整个社会的稳定，因此需要全面加快建设未成年人健康上网保护体系、构筑未成年人网络保护同心圆。具体包括五个方面：
　　一是引导全社会正确认识互联网在推动社会发展、科技创新和文化教育方面的积极作用，并就共同应对可能存在的风险，特别是针对未成年人的安全风险形成广泛共识。二是重拳打击和加大整治各种网络犯罪及违法不良信息，关注和重视网络欺凌、网络沉迷、网络不良接触等可能影响未成年人身心健康的问题，为未成年人成长营造安全可靠的上网环境。三是整体协调和制定网络媒介素养教育的统一规划，提升青少年网络媒体素养，增强辨别能力。四是鼓励网络文化产业大力发展，鼓励未成年人科学合理使用网络，拓展视野、获取知识、参与社会生活，成为健康文明网络文化的生产者、倡导者和推动者。五是政府主管部门、监护人、教育系统、社会组织、互联网企业协力同心，共同建设高效科学的未成年人健康上网保护体系。
　　据了解，为协助家长对未成年子女的网游行为进行有效监护，在文化部指导实施的网络游戏未成年人家长监护工程的基础上，前不久，腾讯推出了游戏成长守护平台。此举措被业界认为是对未成年人健康上网保护的一次有益尝试，得到了来自各方的肯定。文化部曾表示，网络游戏未成年人保护措施的探索，最终应形成一个“政府监管、行业自律、家长参与、舆论监督”的综合保护体系。对此，马化腾在两会期间接受本报记者采访时也表示：“对于未成年人参与网游的问题我们更多地希望不是把责任推给哪一方，而是提供一个有效机制，让大家能够一起来互动解决这个问题。”同时，他表示，“游戏成长守护平台”的推出只是一个开始，未来还需要不断改进和完善，“希望大家都来试用，我也会作为产品经理来试用。未来，腾讯将更多地关注未成年人保护等社会问题。” 周志军

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