花钱买资质，“李鬼”竟成中标法人委托代表
3月26日，9时30分。
记者随专案组来到腾冲县教育局调查这次招投标采购《新华字典》的情况。
据腾冲县教育局党委副书记、纪委书记明航和该局计划财务股负责人杨守卿介绍，去年12月24日，腾冲县教育局根据2012~2013学年度教育事业统计报表人数向县政府采购办申报了《云南省腾冲县政府采购项目申报审批表》，申请采购《新华字典》90163本，申报采购金额1262282元(14元/本)。县政府采购办给予的意见是：“建议由其委托具有政府采购代理资质的中介机构组织竞争性谈判采购。”随即，县教育局委托腾冲县锦业工程招标有限责任公司组织实施了《新华字典》的采购项目竞争性谈判。明航说：“对于参与竞标的云南省腾冲县新华书店和腾冲县邮政局报送的所有材料，均由锦业公司审核。因杨继泽出示的所有竞标材料均盖的是腾冲县邮政局公章，便相信杨继泽就是县邮政局法人委托的代表，在整个招投标过程中，只有杨继泽一人代表县邮政局与教育局接洽和签订供货合同，因此也就没有怀疑过他的身份。况且县邮政局在招投标过程中的报价是10.98元/本，这比县新华书店的报价13.90元/本低近3元，选其中标也是基于低价原则。”
“万幸的是，这批字典我们还没有组织人去集中验收，也就没有把近100万元的货款支付给县邮政局。”明航说。
“难道你们没有质疑县邮政局为何比新华书店报价低这么多？”记者问明航。“问了，杨继泽说邮政局在全国都有物流网络，运营成本低廉，还可以从北京商务印书馆直接进货。”明航回答说。
“你们与商务印书馆核实过字典的批发价格吗？”“评标委员会的人在招标会上打过商务印书馆网站公布的联系电话，但都无人接听。”
“你们组织验收有哪几种标准？”“字典的数量、印刷质量、交付字典的日期及学生使用过程中是否出现严重的问题。”
“是否包括查证字典是正版还是盗版？”“没法查，我们不具备查验的方法和能力。”
上午10时40分，记者一行又来到了腾冲县邮政局，见到了该局局长邵洪与副局长董宝强。
据邵洪介绍，去年年底该局忙于发行腾冲古镇邮票事宜，并没有参与第一轮《新华字典》的采购竞标。今年元旦过后，与该局有过多次打印业务来往的天天印刷厂老板杨继泽多次来邮政局找邵洪，说他因没有图书发行资质不能参与竞标，希望腾冲县邮政局将教材发行资质“借”给他使用。邵洪与董宝强商量后同意“借”，但向杨继泽提出：资质不能白用，得收取管理费。经过讨价还价，最终双方于1月9日签订了协议书：“腾冲县邮政局同意为天天印刷厂参与竞标提供相关资质证明文件、材料，天天印刷厂如果竞标成功，将付给县邮政局授权管理费3万元。”协议书签订后，邵洪嘱咐杨继泽一定从正规渠道进货。
“杨继泽中标后是否给你们支付了3万元管理费？”记者问邵洪。“至今还没有。杨继泽2月中标后根本没有告诉我，是我最近打电话给他才知道的消息。杨继泽说他忙着送字典到乡下，过些时候再找我。”邵洪说。
“你是否知道杨继泽采购的字典中大部分是盗版？”“你们来之前我还真不知晓。昨天我还给他打电话，结果他手机一直关机。”
杨继泽为什么能代表腾冲县邮政局在竞标活动中顺利中标的谜团终于揭开了。正是由于这一关键环节的巨大漏洞，使数万册盗版《新华字典》流入到农村孩子们的手中。
当晚，“3·24”专案组主要成员就案情进展情况进行商议并达成共识：鉴于证据提取已经基本履行完法律程序，杨继泽发放的盗版字典数量远远超过“两高”设定的500册底线，公安部门完全可以对杨继泽正式予以刑事拘留，并进行深入调查，以查清盗版字典的上游源头。同时，为了准确地核实盗版数量，请腾冲县所有学校将学生们领取的字典统一收回，并集中运往县特殊教育学校。
3月28日上午9时，腾冲县特殊教育学校内人声鼎沸。来自18个乡镇50余所学校的老师们将一箱箱字典堆放在校园整个操场上，场面令人震撼。闫志鹰随手抽出几本字典进行查验：盗版，盗版，盗版，还是盗版！一些正在卸车的老师喃喃地说道：“造孽啊！”
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3月26日，9时30分。
记者随专案组来到腾冲县教育局调查这次招投标采购《新华字典》的情况。
据腾冲县教育局党委副书记、纪委书记明航和该局计划财务股负责人杨守卿介绍，去年12月24日，腾冲县教育局根据2012~2013学年度教育事业统计报表人数向县政府采购办申报了《云南省腾冲县政府采购项目申报审批表》，申请采购《新华字典》90163本，申报采购金额1262282元(14元/本)。县政府采购办给予的意见是：“建议由其委托具有政府采购代理资质的中介机构组织竞争性谈判采购。”随即，县教育局委托腾冲县锦业工程招标有限责任公司组织实施了《新华字典》的采购项目竞争性谈判。明航说：“对于参与竞标的云南省腾冲县新华书店和腾冲县邮政局报送的所有材料，均由锦业公司审核。因杨继泽出示的所有竞标材料均盖的是腾冲县邮政局公章，便相信杨继泽就是县邮政局法人委托的代表，在整个招投标过程中，只有杨继泽一人代表县邮政局与教育局接洽和签订供货合同，因此也就没有怀疑过他的身份。况且县邮政局在招投标过程中的报价是10.98元/本，这比县新华书店的报价13.90元/本低近3元，选其中标也是基于低价原则。”
“万幸的是，这批字典我们还没有组织人去集中验收，也就没有把近100万元的货款支付给县邮政局。”明航说。
“难道你们没有质疑县邮政局为何比新华书店报价低这么多？”记者问明航。“问了，杨继泽说邮政局在全国都有物流网络，运营成本低廉，还可以从北京商务印书馆直接进货。”明航回答说。
“你们与商务印书馆核实过字典的批发价格吗？”“评标委员会的人在招标会上打过商务印书馆网站公布的联系电话，但都无人接听。”
“你们组织验收有哪几种标准？”“字典的数量、印刷质量、交付字典的日期及学生使用过程中是否出现严重的问题。”
“是否包括查证字典是正版还是盗版？”“没法查，我们不具备查验的方法和能力。”
上午10时40分，记者一行又来到了腾冲县邮政局，见到了该局局长邵洪与副局长董宝强。
据邵洪介绍，去年年底该局忙于发行腾冲古镇邮票事宜，并没有参与第一轮《新华字典》的采购竞标。今年元旦过后，与该局有过多次打印业务来往的天天印刷厂老板杨继泽多次来邮政局找邵洪，说他因没有图书发行资质不能参与竞标，希望腾冲县邮政局将教材发行资质“借”给他使用。邵洪与董宝强商量后同意“借”，但向杨继泽提出：资质不能白用，得收取管理费。经过讨价还价，最终双方于1月9日签订了协议书：“腾冲县邮政局同意为天天印刷厂参与竞标提供相关资质证明文件、材料，天天印刷厂如果竞标成功，将付给县邮政局授权管理费3万元。”协议书签订后，邵洪嘱咐杨继泽一定从正规渠道进货。
“杨继泽中标后是否给你们支付了3万元管理费？”记者问邵洪。“至今还没有。杨继泽2月中标后根本没有告诉我，是我最近打电话给他才知道的消息。杨继泽说他忙着送字典到乡下，过些时候再找我。”邵洪说。
“你是否知道杨继泽采购的字典中大部分是盗版？”“你们来之前我还真不知晓。昨天我还给他打电话，结果他手机一直关机。”
杨继泽为什么能代表腾冲县邮政局在竞标活动中顺利中标的谜团终于揭开了。正是由于这一关键环节的巨大漏洞，使数万册盗版《新华字典》流入到农村孩子们的手中。
当晚，“3·24”专案组主要成员就案情进展情况进行商议并达成共识：鉴于证据提取已经基本履行完法律程序，杨继泽发放的盗版字典数量远远超过“两高”设定的500册底线，公安部门完全可以对杨继泽正式予以刑事拘留，并进行深入调查，以查清盗版字典的上游源头。同时，为了准确地核实盗版数量，请腾冲县所有学校将学生们领取的字典统一收回，并集中运往县特殊教育学校。
3月28日上午9时，腾冲县特殊教育学校内人声鼎沸。来自18个乡镇50余所学校的老师们将一箱箱字典堆放在校园整个操场上，场面令人震撼。闫志鹰随手抽出几本字典进行查验：盗版，盗版，盗版，还是盗版！一些正在卸车的老师喃喃地说道：“造孽啊！”
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