新国学网:“治群租”就能“私闯民宅”？

“我以为家里遭小偷了，报警后才知道是有关部门在整治群租。”6月24日晚，上海中远两湾城业主胡先生下班回家后，发现家中有人闯入，室内凌乱不堪，客厅的隔板墙面也被损坏，满地尽是木板和木条，连床垫也被掀起。胡先生看到家中的情景，赶快拨打110。但小区物业人员随后赶过来说，这是有关人员在整治群租房。（7月2日《东方早报》）

为治群租而私闯民宅，在上海已经不是第一次。去年8月，上海市房管局对2005年版的《业主公约》、《业主临时公约》示范文本进行增补，新增不少制约群租的新条款，甚至细化到“男女朋友也不能合租一间房”。这些规定引起了广泛争议，不过，相关部门并不理会外界的质疑，从去年9月，就启动了大规模的群租整治行动。

依照上海市有关规定，执法部门先确定整治对象，并提前一个星期向小区整治对象派发《限期整改通知书》，对逾期拒不整改的，政府相关职能部门将依法予以整治。但如何整治、依照什么程序整治，相关法规却语焉不详。事实上，群租现象的出现有其现实原因，而对于私权利而言，法无禁止即自动视为合法，因此这些规定本身的合法性也值得考问。

胡先生自己住在客厅隔出来的起居室内，而把两间卧室一间给朋友居住，另一间出租给一名租客。这种情况到底属不属于群租，虽然执法单位与胡先生各有说辞，但明确无误的一点是，执法单位不该在未经业主允许，或未经法律明确授权的情况下私闯民宅。我国《宪法》第三十九条规定:“中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”我国《刑法》则规定了“非法侵入住宅罪”，可处三年以下有期徒刑或拘役。司法工作人员滥用职权构成此罪的从重处罚。非法侵入他人住宅，尚不够刑事处罚的，处15日以下拘留、200元以下的罚款或者警告。

而在一些地方，以执法的名义私闯民宅的现象却多有发生:因为在居所墙上张贴励志纸条，并存有十余本同样的成功学教材，被怀疑“很像非法传销分子”，于是，广州市番禺区珠江花园的曾先生被警察连续抄了两次家；而去年8月21日晚，“感动绵阳”人物候选人邓女士与丈夫在家中就寝时，遭遇3名便衣民警破门而入查“娼”……凡此种种，无不暴露出权力执行者依法行政意识的淡薄。我们正在大力建设法治社会，作为行政机关的执法者，更应该清楚私宅与公权力的界限在哪里，自觉维护宪法和法律的尊严。


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