新国学网:务员热：怎一个“官本位”了得

时下，“你考公务员了吗”，成为大学毕业生日常话语系统中最主要的词汇。公务员考试成为当前中国的“第一考”。一谈到公务员热的成因，不管是学者、专家，还是普通大众，习惯于用“传统文化中的‘官本位’作祟”统而言之。
数千年“学而优则仕”的儒家文化精神，确实鼓励着无数的学子为了“功名”，卧心藏胆，奔赴考场。但到了我今天，我国的公务员考试与科举考试不可同日而语。其一，大学生考上了公务员也做不了“官”。我国《公务员法》第二十一条规定：“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”可见公务员考试录用的是一些“非领导职务”，而不是“官” 。其二，“官本位”是公务员热的一个影响因素，但决不主要的影响因素。我们不排除今天存在一些人抱着“学”而致“官”的思想参加公务员考试，但把公务员热的主要成因归结为“官本位”是一种极不负责的态度与做法。过分强调“官本位”会使我们忽视公务员热的深层次原因。这至少产生以下两个危害：
1、新一轮的政府机构膨胀
公务员热迫使我们扩大公务员的“入口”，据国家人事部的工作人员介绍，仅2006年中央国家机关共有97个部门8662个职位面向社会公开招考，各省市也开放数千个职业应对考生。相比每年数千计的“入口”职位，从1996年至2003年，我国辞退的公务员人数不足2万人。按照全国近500万公务员计算，公务员年辞退率约0.05%。如此“出口”现状，不难预计，我国政府机构将面临着新一轮的机构膨胀。按岗设人，这是现代人事管理职位分类的一个最基本的要求，应对百万计公务员报考人数而扩大招考的职位，只会使我国公务员考试走向非常态，甚至畸形。这不是一个“官本位”能担当的起的。
2、新一轮公务员工资翻番
如果把“官本位”作为公务员热的主要原因的话，势必使我们的决策者忽视马克思主义物质动因的基本原理。2006年3月，温家宝总理在政府工作报告中强调调整收入分配关系，规范收入分配秩序，把“改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序”作为国务院2006年一个工作要点。 这是我国公务员工资改革的又一次契机。我们的不少公务员又活跃起来了，“公务员的工资太低，必须增加工资！”从1985年到2003年，国家曾对机关和事业单位工作人员工资制度进行过8次调整，多次调整，使我们的公务员工资改革成为“加工资”的代名词。加工资当然出师有因：《公务员发》第七十五条 规定：“国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。”此外，高薪养廉、高薪激励也是我们治理公务员的一个重要手段。这样能够建立一支“精干高效、廉洁奉公”的人民公仆队伍吗？
公务员热，“官本位”说明不了任何问题，无数“公务员报考创历史新高”的新闻难道能昭示我们：数十万的大学毕业的考生都想成为“为官一任，造福一方”的公仆吗？现在，该是我们思考公务员热深层次原因的时候了！
作者：曾维和


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