新国学网:百姓凭啥纳税又买票 景区公共资源成了谁的摇钱树(3)

公共资源慎重商业开发
北京晨报：现在有一些景点承包给私人经营，让商人去开发，是否合适？
秋风：当然不合适。首先，没有谁有权利把公共资源出租，因为它是公共的，是国民所有的，不是哪个地方的，也不是哪个部门的，不管是谁都不能拿它获利或承包给他人，收租金自然也是不可以的。其次，公共资源本身不能用来营利，采取商业方式本身就有问题，公共服务不能作为商业产品。
北京晨报：是否可以认为自然景点不能由企业开发？
秋风：即便有企业愿意开发，作为企业承担社会责任的部分可以，但是不能要求经济回报。现在一些地方把景点的经营权让渡给公司，不管它是什么公司，是上市还是不上市，都是不对的，因为公共资源的经营权本身不存在，这些公司自然也不能卖门票。
控制客流很荒唐
北京晨报：有不少地方称收高价门票是为了控制客流，门票是否可以作为控制客流、保护公共资源的方式？
秋风：这更荒唐。不可否认，过量的客流确实可能会给一些公共资源带来伤害，甚至是毁灭。但是控制客流的方式很多，比如登记制度、排队制度等，比如一个景点每天只能接受5000人，那就登记排队好了，先来先得，后来的等明天。世界上有很多地方都实行这种方式，早有成功的经验，根本用不着用收费这种办法。
北京晨报：收费的问题在哪里？
秋风：公共资源，自然是所有国民都可以接近、了解、欣赏，如果为了保护公共资源的完整性和可持续存在，通过轮流、排队等方法控制客流量是可以的，但是收费，意味着没有钱的人根本就没有机会接近，等于把一部分人的权利给剥夺了，这当然是错误的。
重新认识公共资源
北京晨报：对于今天我们景点管理的问题，应该如何解决？
秋风：第一，要树立文化和自然遗产公共所有的概念，这个公共的程度很高，是国民所有，甚至可以在更大的范围中去看，不能把它地方化、部门化甚至是公司化。既然是公共资源，自然应该让公众无偿地享有接触、了解的权利。其二，国民接触公共资源需要的一些辅助性工作，应该由政府承担，其费用来自于税收。如前所言，国民交的税里面本身含有这一部分。
北京晨报：如果税收无法承担呢？
秋风：如果费用紧张，可以暂缓开发，可以有步骤地进行，但不能因此而收费，更不能因此而承包给私人企业。
公共资源涉及国民精神
北京晨报：为什么对公共资源要如此严格？
秋风：这些自然和文化的资源最终体现的是一个国家的文化，是一个民族的精神，不是一般性的产品，它涉及国民精神的养成。所以应该让所有国民以最便利的方式接近它，最基础的当然是免费，不能让人因为没钱而无法接近。所以，对公共资源的管理应该慎之又慎，最不该的，就是把它当作商品来开发。
北京晨报：那又如何发展旅游经济呢？
秋风：还是需要加强周边服务业的开发程度，经营不能拿公共资源当商品，但是可以发展服务业、周边衍生产品，让人们愿意去旅游，并感觉到舒服，这时经济发展自然就提高了，这也是旅游经济应有的本义。（周怀宗）


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