新国学网:吴为山：关于加强基层公共文化管理人才培养的提案_艺术两会-全国两会-吴为山--中国-管理人才-博物馆

3月3日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议在北京人民大会堂开幕。（新华社记者姚大伟

3月3日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议在北京人民大会堂开幕。（新华社记者 姚大伟 摄）

【导语】2019的两会时间，我们再次关注来自艺术界的声音。2019年3月3日和3月5日，全国政协十三届二次会议和第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京召开，30余位来自美术界的政协委员，为文化艺术界的上层建筑和未来发展建言献策。回望过去几年，诸多被艺术界关注的问题得到实质的进展，国家艺术基金的设立、文物保护力度加强、艺术品税率下降、《电子商务法》发布并实施、基层文化建设愈发全面……

全国政协常委、中国美术馆馆长吴为山今年的政协提案主要关于加强新时代美育及其传播，“推进优秀美术作品进教材，借美育之力树立中小学生文化自觉与自信”，以及加强基层公共文化管理人才培养等。

吴为山2019两会提案：关于加强基层公共文化管理人才培养的提案

全国政协常委、中国美术馆馆长吴为山

我国的博物馆（美术馆）公共服务逐步迈向均等化，功能服务逐步增强，场馆设施更加齐全，文化辐射力进一步增强。

截至2017年底，全国备案的博物馆达到5136家，是1949年的200多倍，1978年的15倍，目前仍以每年180家左右的速度增长，平均两天就有一座新的博物馆向社会开放，我国已成为世界上博物馆事业发展最快的国家之一。

国家实行博物馆全面免费开放政策以来，我国博物馆年参观人次从2.8亿增长到9.7亿，数十家博物馆年参观人数超过百万，居于世界领先水平。2017年文化行政部门归口管理的499家美术馆，较2012年的265家增长88.3%，2017年全国美术馆接待观众3724万人次，年增长超10%。但2017年全国美术馆从业人员4576人，自2012年来增势逐渐放缓，特别是 2016年以来，美术馆从业人员呈现零增长态势。事业编制“零增长”，与参观人数、建筑体量、社会责任不匹配，导致“小马拉大车”现象日益突出。

不仅在博物馆、美术馆，剧院、基层文化馆也面临着同样的困境。一方面扩建面积、人流量节节攀升，与编制“零增长”之间的现实矛盾日益突显；另一方面公共文化服务提质增效的要求与文化管理人才培养之间存在矛盾。特别是我国基层公共文化管理人才缺乏，已成为乡村文化事业建设、“乡村振兴”“文化扶贫”实现过程中突出的问题。同时，基层文化机构的基础设施与功能配套也普遍存在较大差距，一些地区存在“无藏品、无人员、无活动”的“挂牌馆”“空壳馆”。

近年来，我考察走访过一些民族地区、革命老区。国家投资兴建、扩建了不少又新又大的美术馆，但是内容空空荡荡。每次调研后，我都自觉地和他们讲，我愿意做你们的“志愿者”，把美术馆管理的建议和经验带给你们，把国家美术馆的文化资源带给你们，从根源上支持当地文化建设。比如，2017年中国美术馆把馆藏延安时期的版画复制装裱，无偿地捐赠给延安鲁艺；2018年把表现周恩来总理馆藏美术作品复制赠送给周恩来纪念馆；今年将把珍藏在中国美术馆表现遵义题材的作品赠送给遵义美术馆等……同时为了更好地响应“文物活起来”的指示，提高基层文化场馆的公共文化服务效能，中国美术馆率先将藏品无偿送到民族地区、革命老区、贫困地区、边疆地区举办巡展，以经典作品攻坚文化扶贫，丰富“四区”人民的精神生活。中国美术馆所实施的“走向西部”展，足迹遍布重庆、广西、贵州、宁夏、新疆等西部地区，许多出现在教科书和出版物上的经典作品，使久渴审美大餐的西部各省市观众，尤其是美术工作者如获至宝。

公共文化机构是公共文化服务体系建设的重要内容，是保障人民基本文化权益的重要阵地，也是是社会教育、终身教育的重要平台。近年来，中国美术馆举办了“美在新时代”“美美与共”等脍炙人口的典藏活化展览，观众如潮，无论严寒酷暑都不辞辛苦排队几公里来参观。这说明公共文化机构要有好展览、好节目、好演出，才能对得起我们所建的文化场馆。

我们要看到公共文化设施持续发展的背后，人才缺口问题进一步显现，加强人才培养能够解决“谁来振兴”的问题，乡村旅游、基层公共文化服务的完善，都离不开人才队伍的支撑。搞好公共文化服务的关键在于管理者。不仅要送文化下乡，更要把基层的文化管理团队“带出来”。

因此，各地应结合不同的省情、市情、县情和乡情，制定不同的发展任务和目标，多措并举，加强基层公共文化管理人才培养，特别是美术馆馆长的培养，增强他们满足民众多样的文化需求能力和为基层服务的自信心。

建议：

1.各级文化主管部门负责人应高度重视文化管理人才重要性，在各级各类公共文化场所合理配比编制，让高素质公共文化管理人才学以致用、充分发挥自身才干与价值。

2.在综合性高校、专业院校开设相应专业，设置科学合理的课程体系，采用理论与实践并重的教学模式，开展学历教育，培养更多优秀适用的文化管理人才，即拥有跨学科背景、素质综合、既懂文化艺术又擅文化管理的综合性新型人才。

3.利用各级各类文化干部学院、行政管理学院、国家重点文化机构、省级重点文化机构的力量，开展非学历教育，组织开设专题班、主题班，比如美术馆馆长班、剧院院长班等，侧重于对基层文化管理人才进行深度培训，提升其素质能力。

4.重点文化机构可设立博士后流动站。如中国美术馆是全国首家设立博士后流动站的美术馆，吸收35岁以下获得博士学位的年轻学者到中国美术馆专项研究美术馆管理，理论与实践相结合，为国家培养更多优秀的美术馆管理人才。

5.建立健全农村文化人才的选拔、培养和使用机制，形成有利于优秀文化干部成长和发挥作用的良好环境。把乡村文化管理人才纳入各级人才培养计划予以重点支持，对作出突出贡献的各类人才给予表彰和奖励，吸引年轻人投身于乡村文化事业建设。

同时，应加强党校、行政干部管理学院的艺术教育。各级行政领导不仅要学习马克思主义政治理论，学习习近平新时代中国特色社会主义建设的理论，还要加强文化艺术学习，提升文化素养。文化塑造灵魂，文化自信只有在管理者身上体现出来，才能更广泛地在全国各项事业中得到体现。

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