新国学网:南京上演招生大战：技校招生遭全面封杀（2）

南京市教育局职业教育与社会教育处处长梁晓峰认为，南京2007年GDP达到3200亿元，其中1000亿左右是电子信息，计算机、软件，1000亿元是第三产业，其中300亿是化工、钢铁，真正的制造业不超过300亿。南京不应该再走苏州制造业高耗能高污染的老路，而应该大力发展第三产业和高科技等。

职校在南京城区招生的专业主偏美容、旅游、服装等第三产业类，在郊区县的招生专业建筑、数控等偏第二产业专业。“其实大家做的市场差距不大。”梁认为。

培训处政研室主任刘会清说，职校每年的招生原来占大头，正常规模是3万人，技校是3000至5000人。2004年以前，职业学校对技工学校不屑一顾，后者对前者也构不成威胁。但2007年技校招生规模是2.7万人，职校是2.5万人。这是职校大意的结果。那时他们虽然也有限制，但没有具体的手段。现在技校已对职校造成威胁。他们必然要采取行动，对技校进行全面封杀，控制技校招生。

“南京民营职业教育整体水平不高，南京市教育局下属的9所民营职校发展也不景气。因为南京市的公办势力向来很强大，民营办学的空间有限。浙江、苏北的公办资源就相对较少。” 梁晓峰认为这也是部分技校招生受阻的原因之一。

据了解，南京职校原有100家，经过近几年的整合，砍掉了20多个办学点(没有独立发证资格)和10多个职校。以前一个区有2至3所职校，现在统一整合成一所区属职教中心，力争做大做强。

技校夹缝求生

“生源少了，我们的职教类学校也感到有压力。大家都是一样的。” 梁晓峰解释说。这几年南京市的中考生，2005年为8万人， 2008年仅有6.8万人。除去近一半的考生选择普高，余下的约3.4万人，是职校与技校的共同竞争生源。另外，南京各种非证书类职业技能培训机构有1100家，证书类职业类培训机构有400多家。

“从2004年至今我们整合很多学校资源，但技校却从2004年的21所，又多增10所。这样竞争只会愈加激烈。再继续下去市场很容易乱起来。” 梁晓峰说。2009年南京市中考生预估人数为5.8万人，刨去报考普高的，竞争将更加激烈。

供需严重失衡，整合优质资源成为必然。2007年中央推出国家高水平示范性中等职业学校建设计划，全国要建1000所。其中江苏省100所，南京市10所。南京市教育局经过反复遴选，南京市高等职业技术学校、金陵职业教育中心等10所职校和包括南京交通技师学校、南京技师学校两所技校在内的12 所学校在备选范围。

近年来，南京省提出要把发展职业教育作为重要支柱之一。“十一五”期间，南京将投入1.6亿元，重点建设20余所高水平示范职业学校和高水平特色职业学校。

“我们也正准备将10所民营技校进行整合，整体打包经营。” 南京市劳动和社会保障局培训处处长刘兴国说。与职校旗下多数为教育部门主办的情况不同，技校体制差异导致整合工作困难重重。

“技工教育在体制上是个怪胎。” 刘兴国说，技校不像公办学校属于事业性质的，而是在此前企业培训中心基础上发展起来的，由国务院委托劳动和社会保障部管理，属于企业编制。

技校的教师，虽然既是国家二级技师，又是高级讲师。他们完全符合教师法的相关规定，却不能享受公办教师应有的优厚待遇。

根据国务院有关文件规定，城市职工工资收入的20%用作教育附加费，城市教育附加费最低应提取20%用于职业教育。这部分钱归教育部门使用，劳动部门的技工学校得到的微乎其微。

南京市分管劳动的一位市级领导，在2005年教师节大会上明确表示，教育附加费应该切分部分给劳动部门使用。但是没有实质进展。2007年南京市的职工工资344亿，粗略算来也有近一亿的教育附加费用于职业技术教育。

经过苦心经营，近4年来，全市技校升为国家高级技校的有2所，国家重点的有2所，升为省级重点的有4所，其中南京技师学院升为省级重点技师学院。目前南京位居全国省级城市第一，连续5年招生江苏省第一。

“如果有教育附加费拨款5000多万，就可以再扩大招生2万人。”刘兴国说。

“我们‘十一五’的工作目标，就是职技术业教育80%的学生上优质资源的学校，但要靠老百姓自己选择，不会采取行政干预的手段。” 梁晓峰说。他表示，教育局对劳动局主管的技校一视同仁，只要办学条件好，一样可以评优。

对于这种“一视同仁”的说法，技校校长们啼笑皆非，皆表示这是他们的美好愿望。

南京工程高等职业学校就是最好的佐证。

“同样是办职业教育，到教育部门办理相关事宜，以职校的身份和以技校的身份完全是两个待遇，就像绿灯和红灯的关系。”该校一位培训部负责人表示。

该校隶属江苏省教育厅，归南京市教育局直属，但它与劳动和社会保障局主管的南京工程高等技术学校是两套牌子，一套班子。

除了南京市5个郊区县的部分招生管制外，今年的技校招生在南京外其他城市也遇到封杀。比如扬州市、淮安、徐州、江都等城市，今年就不允许技校进校进行宣传。据江苏城市频道《南京零距离》7月1日报道，江都教育局为保生源，甚至私扣中考成绩单，让考生无法报考外地学校。


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