新国学网:中国的大学为什么这么缺钱？

“高等院校出现欠债，并不是我们当校长的贪污了、浪费了，我们经得起审计，我离开吉大，中央在吉大审计了两个多月，最后的结果是我是一个廉政的校长，我没有贪污浪费。 ”在全国人大安排的五大校长记者见面会上，从吉林大学调任北京大学的北大校长周其凤在第一时间回应了网上对他的批评。而高校债务以及后勤社会化带来的问题，已经连续三年成为两会上的热点话题，也是代表委员们提案的焦点。（广州日报3月10日） 吉林大学的30亿欠债，曾经轰动一时，之后，国内高校的巨额欠债至少达2000亿以上的消息，引起社会议论纷纷，在政府与社会各界努力为高校归还欠债支招的同时，关于“高校为何会产生这么多的欠债？”“高校有多少欠债是合理的？”“高校欠债中有没有腐败问题？”“政府为高校欠债买单是否合理？”“高校置换土地缓解债务危机是否合法？”等等疑问也接踵而至。
在普通老百姓看来，大学不应该有这么多欠债。道理很简单，现在学费这么高，怎么可能有这么大的财务窟窿。单从教育角度看，颇有几分道理。但高校的解释是，学校为发展规模，征地盖房，而国家的投入有限，学生的学费收入有限，学校通过其他途径获取办学经费的能力有限，唯一的办法，就是向银行融资借款了。这一做法当初还得到教育部门的同意与支持，而现在不少高校归还每年的利息，就要花去大半个年级学生的学费——以2亿贷款、中长期贷款利率5%计，每年的利息就是1千万，以学费5000元计，就需要2000个学生的学费。
如果大学确实为发展教育，需要征地盖房，而国家投入不够，不得不贷款，老百姓不是不理解。我国财政性教育投入，2006年只占GDP的3.01%，远低于发达国家教育投入水平，是有目共睹的事实。问题是，大学征地是不是太多？扩张是不是过渡？建设校舍中，有没有腐败？学校规划中，有多少政绩与形象工程？投入使用中，有多少办学资源闲置？这才是大家关注的核心，而高校却没有给出有力的回答，比如，很多高校的征地，事先并没有经过学校教师代表大会民主决策，而是学校领导拍板；不少高校的实验楼、教学楼、办公楼建好之后，使用率不到一半；一些高校建设标志性的景观，如大门、景观大道，单项支出就是上千万。这种校园扩张和建设行为，所产生的贷款，就连高校内部的教师也不认同，比较一致的看法是，如果高校的征地盖房通过民主决策，完全符合办学需要，在建设过程中，注重规划、注意节约，没有政绩工程、形象工程，高校即便有贷款，也不可能如此之大——国内高校，学生规模2万的大学，校园面积大多上千甚至几千亩，而香港城市大学学生规模达到2万，校园面积只有200多亩。两相比较，不由让人感慨万千。

    让政府为高校债务买单，首先需要解决的问题是，必须公开、透明所有财务的使用情况，由此让老百姓知道哪些欠债，是合理的、必须的，而哪些欠债是不合理、被浪费的，这不但有利于老百姓接受，更有利于反思大学建设中存在的各种问题，还能保护大学健康发展的积极性——不对高校债务进行审计，而匆忙为高校债务买单，必然助长高校盲目扩张、铺张浪费行为，而对那些尊重教育规律，不新建校区、不盲目扩大规模的办学者来说，则是伤害和打击。据笔者了解，有的过去几年没有征地盖房的学校校长，在政府将帮助欠债高校还款的风声中，十分后悔。
北京大学周其凤校长的话，其实只能说明其本人并没有贪污浪费，但是，这并能说明吉林大学的各校债务产生，不存在发展决策、项目规划、财务管理等问题，要知道，不正确的发展决策，导致的浪费与损失，可能更为惊人。为此，全面透明学校的财务，才能打消疑虑。事实上，作为国立大学，无论其资金来源于政府投入，还是学生学费，社会捐赠，都没有理由不公开财务使用情况。
在发达国家高校，学校的重大决策，都要由教师委员会或者理事会做出，涉及与外界发生关系的，比如征地办学行为，还要提交当地议会审批，这确保了办学决策的科学与民主。与此同时，学校每年都有年报，详细地公开学校的资金使用情况，以及取得的效果，接受师生和校友、捐赠者的监督。这是树立学校公信力的重要方面。也正是基于这种对每一分钱负责的精神，这些高校获得了崇高的社会声誉，扩大了办学资源。反观我国高校，决策的不民主、财务管理不透明，不但让师生充满失望情绪，也让各高校能获得社会支持十分有限。笔者曾与一些世界500强企业的负责人谈起他们与国内高校的合作，他们普遍表示失望，他们捐赠给高校的实验室基本闲置，原因是没人愿意管理，怕承担维护费用，后来他们了解到，高校自己购买的实验设备也半数闲置，就不再捐赠。

高校的债务问题，从根本上说，依旧是办学的话题，只有让高校回归到教育本位，许多看似复杂的问题，才可能根本得到解决。


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