新国学网:国民休闲计划勿成翻版黄金周

湖南 周东飞 
 　　为拉动国内旅游市场，国家旅游局已向相关部门提交了“国民休闲计划”，该计划包括奖励旅游、福利旅游、修学旅游等。（11月20日《青年报》）
　　“国民休闲计划”，至少听上去很美。就权利而言，劳动和休息都是权利，而“休息”一旦升格为“休闲”，那份强烈的幸福感真是难挡。这一切显然都是从权利角度说事，却不一定是“国民休闲计划”本意所在。
　　经济趋向下行时，一切刺激性、扩张性经济对策都显得底气十足。这份“国民休闲计划”自然也是其中之一，其本意在于刺激旅游行业的增长，而非关切民生权利的实现。这不是从道义上较真，而是直接关系到这项计划的成败。黄金周计划乘兴而来，败兴而去，足以作为前车之鉴。在亚洲金融危机之后，黄金周计划于1999年开始实施时一片叫好，近几年来却几乎成了众矢之的。其症结就在于，它不是基于权利的考虑，某种程度上来说是一个功利化的制度设计。
　　黄金周计划实施之初被高估，是因为它确实大大刺激了国内旅游市场。而此后被抨击，是因为它给交通等行业带来严重压力。变化的不是制度本身，而是经济形势的冷暖。人们在忙于阐述自己主张的时候，不自觉地都将黄金周作为一种调整经济周期的手段，却忘了公众休息权利本身，它始乱终弃的命运就在所难免了。
　　更让人悲观之处还在于，动员目标人群旅游似乎并不易。低收入群体是愿意要真金白银的工资，还是空着肚子旅游，是一个问题。而奖励旅游的提法，很可能打开潘多拉魔盒，让公款旅游借尸还魂。
　　休息、休假、休闲，事关经济刺激，更涉及民众长远的福利与权益。这些方面的制度设计，不能仅仅局限于功利化、工具化的考量，而应当放宽眼界为民众提供更为稳定的利益预期和消费动力。否则，“国民休闲计划”不仅无法避免黄金周制度的命运，而且其拉动旅游市场的效果也值得怀疑。

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