新国学网:党国英：确立科学稳定观应对群体性事件(2)

建立科学的“稳定观”

成熟的民主政治有确保社会稳定的多重功能，因此，要坚定民主政治发展的方向。民主政治的发展如果过于冒进也会危及社会稳定，但这个问题目前还基本谈不上
建立科学的“稳定观”

成熟的民主政治有确保社会稳定的多重功能，因此，要坚定民主政治发展的方向。民主政治的发展如果过于冒进也会危及社会稳定，但这个问题目前还基本谈不上。

提出上面这些分析，并不是说群体性事件完全不可避免。事实上，在当代世界各国，有的国家群体性事件就要少些，即使有也至少不会危及国家的基本秩序；有的国家群体性事件就多些，甚至演变为内战；还有的国家依靠恐怖统治维持秩序，尽管换来了“稳定”，但牺牲了社会效率，豢养了一小撮利益垄断寡头，使百姓失去基本自由。这是不可效仿的。我以为，通过发展和改革逐步建立社会稳定的体制机制，是完全有可能的。

从建立社会稳定机制的中长期任务看，今后应做好下面一些工作。

第一，加快我国中产阶级的成长速度，使富裕起来的人民群众成为维护社会稳定的中坚力量。在国家GDP增长的同时，职工的工资和就业人数应按一定的比例相应增长。群众的富裕要靠工作来获得；转移支付不可能培育出中产阶级。要让各级政府官员懂得，在未来一个时期，发展的核心问题是扩大就业，把失业率控制在合理范围里。广大农民特别是种粮农民收入水平低的直接原因是他们处于实际就业不足状态，因此要通过积极的城市化政策加快农村人口转移步伐，使留在农村的农民得以扩大经营规模，依靠生产走上富裕道路。

第二，要重点解决一些容易引发群众普遍抱怨的问题，消除产生社会不稳定的系统性原因。对于容易引起集体纠纷的诸如农村土地制度、国家土地征用制度以及城市物业管理等，应采取釜底抽薪的办法加以调整。

第三，在国民收入分配中应兼顾效率和公平，多方面采取措施防止收入差异过分扩大。特别要通过调整劳资关系，认真解决职工超标准时间劳动的问题，以创造更多的就业岗位。就业平等和就业机会的增长是维护社会公正的最基础性的工作，其效果远大于转移支付。劳动合同法要坚决贯彻执行，不能退让，不能给雇主找台阶下。一些正在实行的社会保障措施已经有好的效果，应继续完善。

第四，要稳妥有序地推进民主政治建设，坚决维护国家法律的尊严和政府权威。成熟的民主政治有确保社会稳定的多重功能，因此，要坚定民主政治发展的方向。民主政治的发展如果过于冒进也会危及社会稳定，但这个问题目前在我国还基本谈不上。一些农村地区在村民自治选举中发生了群体性事件，其原因并不是选举本身不好，而是因为选举工作做得不够扎实，以及配套措施没有跟上。政法系统要加强自身建设，真正发挥维护社会正义的作用，取得人民群众的信任，对犯罪组织形成威慑力。从已经披露的资料看，贵州瓮安之所以发生严重的群体性事件，重要原因是公安部门以往对于打击犯罪过于疲软，政府没有在群众中树立起良好形象。

第五，要提高社会的组织化程度，以防止组织程度低的社会群体形成过激行为发生的社会基础。要积极引导各类民间组织形成建设性的社会力量，使之纳入社会发展的主流渠道。在发挥各种行业组织、农民专业合作社和工会组织的专业功能的同时，应给其onmouseover=showTips(event,this,1) onmouseout=hideTips(event,this); href="http://news.ifeng.com/opinion/200807/0712_23_648847_1.shtml#">领袖人物一定的政治活动空间，使他们与政府之间在国家法制框架下形成稳定的对话渠道。要大力发展各类体育娱乐事业，形成覆盖范围广、组织程度高的网络体系。

第六，要发育开放、开明和宽容的意识形态，逐步消除社会性话语体系中包含的仇视、怨恨和偏狭因素。要检讨学生教材中所包含的极端斗争和仇视观念，提倡社会和谐和国际合作理念，鼓励国民在国际事务中的包容精神，反对极端民族主义。

第七，要建立和完善公共信息披露的法制化通道，增强公共事务的透明度，提高信息沟通效率。对于信息披露中的渎职行为要依法处罚。要积极发挥媒体在信息披露中的作用，保护新闻记者的合法报道权利。


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