中新社北京10月25日电 题：全国人大常委会首次专题询问“两高”——一场关于司法公正的“现场考试”

中新社记者 张素 梁晓辉

“是一次zhengzhi（dangjin-这词和相关）考试，是一次法律考试，是一次检查履行法律监督职能的现场考试。”

在被数名全国人大常委会委员“面对面”问及有关检察院工作情况的多个问题后，中国最高人民检察院检察长张军如此谈到“考试体会”。

25日，北京人民大会堂二层东大厅，十三届全国人大常委会第六次会议审议“两高”专项工作报告，并围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作开展专题询问。

这是自2010年全国人大常委会开展专题询问以来，首次对“两高”工作报告开展专题询问。

一问多答，有问必答……在长约3小时的“现场考试”中，共有15人次回答了常委会委员提出的11个问题。外界关心的问题，往往是他们着重询问的问题。

围绕人民法院解决“执行难”工作，多位提问者的关注点都落在“评判基本解决‘执行难’依靠什么标准”上。

对此，中国最高人民法院院长周强在应询时说，通过提出4个90%、1个80%的核心指标，法院将基本解决执行难予以量化。

他特别提出，“不能把‘执行不能’当做一个筐，把工作不力、执行不了的案件往这里面装”。“执行不能”即案件被执行人完全丧失履行能力、经核查确无财产可供执行，客观上不具备执行条件，即使法院穷尽一切措施，也无法实际执行到位。

中国最高人民法院审判委员会专职委员刘贵祥进一步解释说，“执行不能”概括有两类，一类被执行人是法人企业，另一类被执行人是自然人。对于前者，法院通过破产清除“僵尸企业”，解决悬而未决的债务，使其法律关系进入稳定状态；对于后者，法院采取司法救助，除财政拨款，还在尝试通过司法救助保险来加大救助力度。

“地方政府不执行法院的判决，最高人民法院怎么样来处理？”港区全国人大代表谭耀宗举手发问，引起在座常委会委员的共鸣。

周强回答说，中共十八大以来，特别是在中央政法委直接牵头领导下，涉及党政机关作为被告、被申请执行人，无论是案件审理还是执行情况都有了很大改观。

“难啃的硬骨头也得啃。”周强强调，下一步更要加大执行力度。

针对人民检察院工作的询问也在同时进行。全国人大监察和司法委员会副主任委员、民进中央副主席高友东“一针见血”：“人民检察院在民事诉讼和执行活动监督方面明显存在短板，下一步如何采取有针对性的举措？”

“我们准备从四个方面采取措施。”张军应询说，一是转变“重刑轻民”的观念，二是加大办案力度，三是注重监督成效，四是加强专业队伍建设。

问答之间，一些热点问题获得解答。面对有关“虚假诉讼”的集中发问，张军并未回避。他说，当前虚假诉讼的“重灾区”在民间借贷纠纷，比如通过假离婚、假破产等方式转移财产或逃避债务。“为此，检察机关将做好四方面工作。”他提到要总结虚假诉讼案件规律，加强与行业主管部门和相关社会中介组织的协作配合。

坐在一旁的中国司法部部长傅政华接过话，他表示，司法行政机关要切实予以“三防范”，特别是对参与虚假诉讼行为的个别律师采取坚决措施。

3小时的“考试”在紧张的问答之间很快结束，专题询问回应了外界关切，同样也为“两高”工作划定了“重点问题”，等待着“应试者”的后续解答。

针对攻坚过程中的重大难点问题和剩下的“骨头案”，最高法要进一步健全综合治理执行难的工作格局，进一步健全联合惩戒机制。

既已认识到民事检察工作这一短板，各级检察机关下一步要对标对表人民群众的新期待，把民事检察监督做得更实、更富有成效。

面对发问的常委会委员，“两高”负责人以此结束这场“考试”。(完)