中新社北京4月22日电 (记者 邢利宇)构建新发展格局，在中国“十四五”规划中具有纲举目张的作用，处于非常重要的位置。第十三届全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民指出，构建新发展格局，要把握三个关键词：格局、循环和开放。

由全国政协办公厅制作的“委员讲堂”节目20日、22日连续播出《立足新发展阶段 贯彻新发展理念 构建新发展格局》，邀请杨伟民深入解读中共十九届五中全会精神和中央经济工作会议精神。

杨伟民在讲座中指出，中共十九届五中全会是一次具有历史意义的会议。会议审议通过“十四五”规划建议，它是一个开启全面建设社会主义现代化国家新征程的行动纲领，是中国未来发展的宏伟蓝图，对“十四五”时期和今后十五年的发展，都具有十分重要的意义。

“十四五”规划的基本逻辑主要是三个“新”，新发展阶段、新发展理念、新发展格局。杨伟民说，新发展阶段，就是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，它是发展的历史方位。新发展理念，就是贯彻创新、协调、绿【se】、开放、共享的新发展理念，是新发展阶段的理论指南。新发展格局，就是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是发展的基本思路或基本方向。

谈到构建新发展格局，要把握三个关键词。杨伟民说，首先是格局。要构建新发展格局，就要优化中国现有经济的基本格局，包括供需格局、分配格局、需求格局等，要确定新的发展基本路径，把握发展的主动权和“先手棋”。

循环就是要畅通国内生产、分配、需求以及相互之间的循环。打通堵点，清理瘀点，畅通全国统一市场的大循环，不是地区、行业、企业的小循环，而是国民经济的整体循环。

开放是指要促进开放的国内国际双循环，不是一个封闭的国内单循环。以国内循环为主体，不是要减少出口数量，而是要继续当好世界工厂，更多出口，同时更多进口产品。

“构建新格局还要把握好与其他一些重大战略的关系。”杨伟民指出，构建新发展格局，既要深化供给侧结构性改革，也要扩大内需；既要坚持市场化改革，也要坚持扩大高水平的开放；既要推动高质量发展，也要推进人民高品质的生活；既要坚持以经济建设为中心，也要推进生态文明建设；既要搞好经济本身的布局，也要搞好国土空间开发保护的新格局等，“要把过去的重大战略统一到构建新发展格局这一目标中”。

杨伟民认为，构建新发展格局的重点任务是提高“五个比重”“一个适配性”和“一个畅通性”。即培育完整的内需体系，提高国内需求比重；扩大居民消费，提高居民消费比重；增加居民收入，提高居民收入比重；加强科技自立自强，提高自主可控技术比重；深化供给侧结构性改革，提升供给体系对需求结构的适配性；提高城市和城市群要素集聚能力，提高城市化地区经济和人口比重；以及坚持扩大开放，提高内外循环的畅通性。(完) 【编辑:房家梁】
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