新国学网:国际金融危机下的中国文化产业

2010年2月3日，胡锦涛总书记就加快转变经济发展方式提出了八个方面的意见，“加快发展文化产业”就是其中的一个重要方面，这充分说明文化产业在我国国民经济中的重要地位。回眸2009年，党中央、国务院把深化文化体制改革、振兴文化产业放在国家战略发展的高度，出台了《文化产业振兴规划》和支持文化产业、文化企业发展的有关文件，促进文化产业逆势上扬。2009年上半年，我国文化产业平均增幅高达17%，演出、动漫游戏、影视、出版、新媒体增幅达20%—40%左右。文化产业日益成为经济结构调整的重要着力点和新的经济增长点，在经济社会发展中的地位和作用更加突出。 


　　市场需求强劲推动文化产业发展


　　经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年的发展，人民的衣食住行问题基本得到解决，精神文化需求越来越迫切，文化消费支付能力越来越强劲，尤其是“十一五”期间增长相当明显，这是文化产业增加值年均增幅超过同期国内生产总值6—8个百分点的主要原因。


　　截至2007年底，我国人均国内生产总值已超过3000美元，按发达国家的文化消费支出，我国文化产业增加值应在4万亿元，可当年增加值才近7000亿元，由此可以看到，我们的市场需求空间还很大。文化产业要抓住机遇，充分认识科学技术成果与文化资源的结合，特别是信息、数字和网络技术同文化的结合对文化产业发展的引领作用，创新文化产品和服务，加强原创性作品创作，打造具有核心竞争力的知名品牌，以适应城乡居民消费结构的新变化和审美、娱乐、休闲的新需求。


　　政策支持助推文化产业逆势上扬


　　为应对国际金融危机，党和政府站在国家战略的高度，一方面加大政策支持力度，另一方面加快文化体制改革步伐。2009年7月，国务院出台《文化产业振兴规划》，对加快我国文化产业的发展起到了极大的推动作用。各部门、各地区积极作为，采取一系列措施贯彻落实《文化产业振兴规划》，调整产业结构，升级产业模式，支持力度不断加大，取得了一系列突破性进展。


　　在金融支持方面，文化部先后与中国进出口银行、中国银行、中国工商银行签订合作协议，借专业金融机构的信贷优势，为文化企业解决融资难的问题。2009年，经评审推荐的项目达57个，涉及金额98亿。作为《文化产业振兴规划》的配套文件，中宣部、文化部会同中国人民银行等10部门出台《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，这是文化产业与金融结合的第一个政策文件，在创新信贷产品、完善授信模式、扩大直接融资规模、贷款贴息、保费补贴、文化产权评估交易等多个方面将取得历史性突破。北京构建的文化创意产业投融资服务体系，增强了文化企业应对金融危机、抵御经济风险的能力，文化创意产业占国内生产总值比重2006年为10.3％，2007年为10.6％，2008年为11％，2009年为11.2%。


　　在税收政策方面，以动漫产业为突破口，文化部、财政部、税务总局联合下发《动漫企业认定管理办法》，首批经认定的100家动漫企业享受增值税、企业所得税、营业税、进口关税、进口环节增值税等税种优惠，业界盛赞这是国家为支持动漫产业发展所办的一件大实事、大好事。


　　在国家政策的大力扶持下，2009年原创动漫作品大幅增长，促进国内众多原给国外加工玩具产品的企业转向与国产原创动漫结合，生产衍生产品，在去年海外订单大幅减少的情况下度过危机，成功转型。原创动画片《喜羊羊与灰太狼》票房过亿元，《武林外传》、《三国演义》等一批国产原创动漫产品畅销日韩、欧美等70多个国家和地区，出口额突破4亿元。


　　与此同时，党中央高度重视文化体制改革，一批经营性文化事业单位通过改制，成为文化产业新的推动力量，去年共有69家国有文艺院团转企改制，是过去6年的总和。一批大型国有文化企业通过兼并、重组、上市，成为具有极强竞争力的市场主体。随着文化体制改革的深化，形成了多种所有制的文化企业竞争格局。国有文化企业数量增多、质量提升，在文化产业中发挥了主导作用。文化市场基本实现开放，民营、外资等多种资本在文化产业投资中比重增加，在公平、有序、统一的市场环境下，民营企业、外资企业与国有文化企业公平竞争，共同创造价值，实现文化产业的繁荣发展。


　　文化产业的快速发展符合我国经济发展方式转变的要求


　　当前，我国经济发展要从主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。文化产业作为第三产业的重要组成部分，它的快速发展将为我国经济发展方式的转变作出积极贡献。


　　文化产业同其他门类产业特别是工业相比，具有非常鲜明的特点。首先，文化产业是以内容为核心、强调创意的产业。注重创意、求新求变是文化产品生产创作的规律和特点。随着新技术的运用，文化产业更会发展出一系列新兴文化业态，不断增强文化的影响力。其次，文化产业具有资源消耗低、环境污染小的特点，受资源和环境的制约较小，在资源相对紧张、环境压力较大的条件下，其可持续发展的特点愈加突出。再次，文化产业中既有现代化、大规模、拥有高新技术设备的企业，也有个体化、小规模、依靠个人创作和传统技艺发展的市场主体，因而具有广泛吸纳各类劳动力就业、创业的特点。


　　2009年的国际金融危机，既凸显了文化产业在我国经济发展方式转变中的作用，又在客观上加快了文化产业的优胜劣汰。随着文化产业的快速健康发展，各行业结构更趋合理。演艺、艺术品、电影、文化会展等传统行业获得新生。2009年第五届深圳文博会总成交额达到877.62亿元，比上年激增25.4%。2009年中国内地电影票房达62.06亿元，同比增长42.96%，均创历史新高。而动漫、游戏、数字影视等新兴文化产业，更是借助高新技术的发展，实现了产品形式、商业模式、销售渠道等多方面的变革，成为文化产业中的朝阳产业。2009年，仅网络游戏的产值就达258亿元，同比增长39.5%。应当看到，我国幅员辽阔，历史文化悠久，发展文化产业具有自身的独特优势。特别是在高科技的条件下，由于传统产业与新兴产业并存，传统产业借助现代科技实现升级，新兴产业向传统文化汲取营养，我国文化产业正在形成更为合理的产业结构。可以预见，文化产业作为国家确定的新兴战略产业，在我国经济发展方式转变中将发挥更加重要的作用。


　　作者：刘玉珠（文化部文化产业司司长）

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