中新网西宁3月17日电(祁增蓓)记者17日从青海省民政厅举行的《青海省关于改革完善社会救助制度的实施方案》新闻发布会获悉，《青海省关于改革完善社会救助制度的实施方案》(以下简称《实施方案》)明确提出建立健全分层分类社会救助体系，使改革完善社会救助制度更加符合实际，确保兜住底、兜好底。

青海省民政厅党组成员、副厅长苏磊红表示，《实施方案》充分考虑了青海城乡地域和人口特征，社会救助工作的差异性和发展的不平衡性，结合“三个最大”的青海省情实际，针对绝对贫困、相对贫困、急难情形，建立了分层分类的梯度救助体系，既体现了“重在加强普惠性、基础性、兜底性”的工作要求，又在有效化解“低保捆绑”带来的“悬崖效应”实现新突破，形成兜底困难民众基本生活的合力。

此外，《实施方案》还围绕健全完善分层分类的社会救助体系、健全完善专项社会救助制度、强化急难社会救助和社会力量参与、深化“放管服”改革4个方面提出了22项兜底保障基本民生的综合改革举措。

在对改革完善低保、特困人员救助供养、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、受灾人员救助、临时救助等八大救助制度作出具体部署的同时，《实施方案》创新性地对发展完善法律援助、司法救助、慈善救助、社会力量参与等其他救助帮扶制度进行了安排，涵盖了困难民众的多方面需求。

“针对基层社会救助工作机构不健全，工作量不足、经办服务能力不强的问题，《实施方案》明确提出强化党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制。”苏磊红说，特别是，《实施方案》首次提出在乡镇(街道)设立社工站，村(社区)设立社会救助协理员，将有效解决基层“无人办事”，能力不足的问题。(完)