12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过刑法修正案(十一)。其中规定，已满12周岁不满14周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。

近年来，一些低龄未成年人实施的恶性犯罪案件，对被害人和社会造成严重伤害，引发公众强烈不安，多次引发是否应该下调刑事责任年龄的讨论。而在去年大连13岁男孩杀害10岁女孩案发后，这样的讨论达到高潮。刑法修正案(十一)对法定最低刑事责任年龄作个别下调，是立法机关在对低龄未成年人严重犯罪现实准确判断的基础上，对民意作出的积极回应。

低龄未成年人犯罪多发，被害人被严重伤害的后果，每每令人触目惊心；而在主观上，个别未成年人作案手法老练，对危害行为及后果具有明确能力。主客观一致，决定了他们不应再受到无原则庇护，而应纳入刑法规范范畴，让他们为自己行为承担责任。这是法律必须实现的正义，也是被害人应得的正义。

从立法机关角度，既然保护人民群众免受犯罪不法侵害是刑法最重要功能，那么，完善法律以织密保护人民群众的法网，就是其职责所在。

今年10月刑法修正案(十一)草案二审稿首次提出，对法定最低刑事责任年龄作个别下调。草案公布后，社会反应不一，两种声音比较有代表性：一种认为，下调刑事责任年龄是牵一发而动全身的举措，应格外慎重，暂时不宜下调；另一种声音则认为，低龄未成年人犯罪只限定故意杀人罪、故意伤害罪两个罪名，而且二审稿提出是“致人死亡”，下调的“口子”有些小，建议将性犯罪等严重犯罪纳入其中。

12月26日通过的刑法修正案(十一)，确认了下调刑事责任年龄，公众多年呼吁终于有了结果。和草案二审稿相比，下调的“口子”大了一些，将已满12周岁不满14周岁的人，虽未造成被害人死亡，但“以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾”的情形纳入打击范畴。不过，罪名仍限定在故意伤害罪和故意杀人罪，性犯罪等未做规定，则体现了立法机关慎重的一面。

下调刑事责任年龄，司法机关多了打击犯罪、保护人民的武器，对未成年人也会产生震慑，立法效果值得期待。不过，打击只是治理未成年人犯罪系统工程的一环，每个环节的工作都做好了，未成年人犯罪呈上升趋势的现状才会有根本改观。

(文丨特约评论员 李曙明)