新国学网:大唐帝国的宦官们：从皇室家奴到掌握皇帝生死(2)

在《旧唐书·职官志》、《新唐书·百官志》等记述唐代官制的文献里，都曾备列内侍省自内侍监以下大小宦官的官职，但这些事务性官职并不能使宦官掌握多少权力。宦官之能够掌大权，是由于玄宗以后他们可以外任监军、内任神策中尉和枢密使，这些不见于当初正式编制的才是真正有权有势的要职。 
    先说派宦官监军，这种做法在唐初是没有的，因为当时的将领多半和皇帝共过患难，而且有大征战，部队都是临时抽调组成，“将帅无握兵之重”，用不到再派人监视。玄宗时设置了九节度使，边塞重兵长期由节度使控制，这就需要派自己的家奴宦官去充当监军。如宦官边令诚长期充当安西四镇节度使的监军，安禄山叛乱，现任和前任节度封常清、高仙芝战败，边令诚凭玄宗敕书就能在军中把封、高诛杀，可见监军的威权（《旧唐书》卷一〇四《高仙芝传》、《封常清传》）。乱事平定后，中央为了对付河北、淄青的乱党残馀势力，抵御西北边吐蕃等少数民族，以及巩固全国其他地区的统治，保证运河粮道畅通等需要，先后主动设置了三四十个节度使、观察使。可又怕他们走安禄山的老路叛变作乱，就派出大批宦官分头到他们的管区充当监军，形成了固定的监军制度。当然，充当监军的宦官未必都懂军事，还经常干出贪污受贿之类的丑事，甚至会因私嫌而诬构陷害节度使（《册府元龟》卷六六九“内臣贪货”王贱言条、李国贞条，卷六七〇“内臣诬构”薛盈珍、高重昌、许遂振诸条）。但在代表中央加强对节度使控制这点上总还是起了积极的作用，有时节度使管区内发生变乱，监军也有能力及时敉平（《元龟》卷六六七“内臣立功”皇甫政条，《旧唐书》卷一四五《董晋传》记俱文珍事）。
    宦官开始插手禁军也是在玄宗时候。先是高力士和禁军将领争宠，禁军将领葛福顺及其后台王毛仲等失败被贬杀（《旧唐书》卷一〇六《王毛仲传》），另一伙以陈玄礼为首的禁军将领就倒向了高力士。到肃宗朝的大宦官李辅国，代宗朝的大宦官程元振，就都曾正式“专掌禁兵”（《旧唐书》卷一八四《李辅国传》、《程元振传》）。但所有这些禁军还只是用来驻守宫城，巩卫京师，力量究属有限。要到神策军由宦官专掌，才可算事关大局。
    神策军本来只是陇右节度使管下的边防部队，安禄山叛乱时才开进中原作战，归监九节度使的高级监军“观军容宣慰处置使”大宦官鱼朝恩指挥，本军旧将领调走了，鱼朝恩就很自然地成为它的正式长官（《唐会要》卷七二“京城诸军”，《新唐书》卷五〇《兵志》）。要知道，自从安禄山叛乱之后，皇帝对节度使再不敢无条件信任了，他迫切需要建立一支直属自己的野战部队，以维护中央的威权。这支直属部队的兵源光靠招募不行，临时招募拼凑不会有战斗力，必须找一支建制完整且有战斗力的地方部队，排除其原有将帅，由既与此部队有渊源、又忠于皇室的人来统带，从而化此地方武力为中央嫡系。以宦官鱼朝恩为长官的神策军适当其选，于是在代宗时开进京城升格为天子禁军。这支禁军和过去的禁军相比较在性质上已起了变化，它不仅负责京师的巩卫，而且如上所说成为了皇帝的直属野战部队，把京西北的好畤、麟游、普润、兴平、武功、扶风、天兴等地划归它驻防，称为“神策行营”，实际上是以京城为中心设置了一个直属皇帝的节度使级管区。而且这个管区的兵力比任何一个节度使都强大，在德宗时已扩大到十五万（《新唐书·兵志》），武宗时左右神策军“每军有十万”（《入唐求法巡礼行记》卷四），而当时节度使手下真能作战的最多不过三五万，少的仅一万。加之节度使之间矛盾重重，即使最不听话的河北、淄青也很难联合起来对付中央，因而这十五至二十万神策军足可使节度使们不敢轻举妄动。一旦有所举动，皇帝可以马上动用神策军。《新唐书·兵志》所谓“神策军虽处内，而多以裨将将兵征伐，往往有功”，确实点清了神策军的积极作用。
    神策军之成为禁军是鱼朝恩的功劳。以后鱼朝恩跋扈被杀，代宗没有再派宦官接管神策军，而由神策军将自行统率。这些军将不是当大帅的材料，到德宗时又改派出身朔方军、懂得军事的文官白志贞来统率。以后由于打河北、淄青及打淮西把神策军调空了，京西北的泾原兵过京城发动兵变，白志贞受到朝廷反对派的攻击无法继续干下去。等前线的神策军撤回来平定了兵变，又发现它的临时统将李晟过于飞扬跋扈，不敢让他正式成为神策全军的长官。比较起来还是家奴宦官可靠一些，于是先让曾经充任李晟监军的宦官窦文场和另一个宦官霍仙鸣，以“监勾当左右神策军”名义作为神策全军的监军。贞元十二年（796）正式设立“神策中尉”，以窦为左神策护军中尉，霍为右神策护军中尉，自此出任中尉的宦官成为名正言顺的神策军长官。当然，皇帝对神策中尉的信任还是有限度的，他采用过去禁军分左右的办法也让神策军分成左右，设置不相统属的左军中尉和右军中尉，让他们在自己面前互相争宠，互有牵制，而自己从中操纵利用。有些中尉之所以会被贬逐诛杀而无力反抗，正是因为他不曾掌握神策全军，得不到另一个中尉支持的缘故。
    神策中尉独掌兵权，枢密使则分掌政权。前面说过，玄宗时高力士接受“四方进奏文表”，这实际已起着后来枢密使的作用。代宗时用内侍董秀“掌枢密”，“宣传诏旨于中书门下，秀诛，以〔乔〕献德代之”（《册府元龟》卷六六五“内臣总序”、“恩宠”）。从此逐渐形成制度，到敬宗时正式设置了两员由大宦官充任的枢密使。枢密使的本职如上所说只是在皇帝身边掌管机密，宣传诏旨，但实际上可以和宰相“共参国政”（《通鉴》卷二五〇咸通二年二月条），甚至有权过问宰相的任命（《通鉴》卷二四七会昌三年五月条），所以和两神策中尉合称为“四贵”。一般说来，枢密使的级别似乎比中尉低，中尉往往由枢密使升任，但由于枢密使干预政事的机会多，和皇帝更亲近，地位实际上反高于中尉。不过中尉也经常干政，尤其是政局有大变动时，掌握兵权的中尉往往有力量否决枢密使的主张。此外还应看到，皇帝不仅任用枢密使、中尉组成内朝，还同时任用文人以“翰林学士”的名义来充当自己的机要秘书，当时称中尉、枢密使为“内大臣”（《唐语林》四库本卷七），而翰林学士和枢密使又都有“内相”之称（《旧唐书》卷一三九《陆贽传》，曾“总枢密之任”的宦官梁守谦墓志拓本），这又是皇帝在对各帮势力搞平衡。

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