一把手落马后，哈尔滨国有供热企业深入整改

紧盯关键环节 规范权力运行

8月中下旬，哈尔滨投资集团有限责任公司逐级召开警示教育专题检视分析会，以彻底肃清张贵明案件恶劣影响、净化集团政治生态。目前，该集团所属党组织中，已有13家召开检视分析会，并将有关情况向集团党委作出报告。

冰城哈尔滨的冬季时间长、气温低。在这个供暖季长达180天的东北城市里，城市供暖可谓头等民生大事。但在过去较长一段时间里，供热服务不到位、室温不达标等突出问题却困扰着当地部分居民。

2019年冬季，许多群众惊喜地发现，自家屋子热了起来。这样的改变，与张贵明严重违纪违法案的查处不无关系。2019年5月，原哈尔滨物业供热集团有限责任公司(现已改制，与哈尔滨投资集团有限责任公司合并重组)党委书记、董事长张贵明接受哈尔滨市纪委监委审查调查，哈尔滨市供热系统背后的“黑金链”随之揭开。截至2019年底，哈尔滨市纪委监委已累计查处哈尔滨物业供热集团有限责任公司违纪违法干部165人，问题涉及煤炭采购、工程管理、财务管理等多个环节。

曾经，物业供热集团是哈尔滨市最大的国有供热企业，一度承担该市主城区近半数住宅的供暖任务。自2007年7月起，张贵明担任该集团党委书记、董事长，直至2017年4月提前退休。

2018年以来，哈尔滨市纪检监察机关陆续接到群众举报，反映张贵明在担任物业供热集团一把手期间以权谋私，涉嫌侵吞国有资金、收受贿赂。市纪委监委对张贵明涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查。

调查显示，2008年至2016年间，在张贵明的授意和安排下，物业供热集团与煤炭经销商闫某所经营的几家公司，签订了总价值逾14亿元的煤炭购销合同。作为回报，闫某向张贵明的情人李某，以及李某的家人银行卡转账8505万元。

闫某给物业供热集团供应煤炭的方式和质量十分“特殊”。按照惯例，其他公司给集团供煤，通常要先送煤后结款。但物业供热集团在与闫某履行合同的过程中，会先给闫某打80%以上预付款，这实际上相当于闫某在用预付款来购煤。其他公司供煤，物业供热集团要检验品质，不合格的拒收；但闫某公司的煤既不检验也不称重，不论品质来者皆收。

为追求更大利益，闫某在煤里掺兑大量石头和煤矸石。用闫某自己的话来说，“品质高的就多掺点，品质低的就少掺点，只要掺兑完的煤能烧得着就行”。

“张贵明作为国有企业的一把手，长期被‘黑金链’裹挟，围绕煤炭的采购、验收、存储、销售等关键环节，形成了稳固的利益输送链。”哈尔滨市纪委副书记、监委副主任韩世昆表示，在这种“利益分羹”下，当地居民的生活蒙上了一层阴影。大量劣质燃煤填进供暖锅炉，不仅烧不暖居民的屋子，还对当地空气质量造成恶劣影响。

2019年8月，张贵明受到开除党籍处分，被取消退休待遇，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

审查调查中，办案人员还发现，张贵明还涉嫌贪污600万元。正是这600万元，引出了物业供热集团及下属公司内的“窝案”。

作为物业供热集团下属企业，哈尔滨燃料有限公司的主要职责是为集团采购燃煤。2012年春季，时任燃料公司副经理王彬与时任燃料公司第二分公司经理周大国预谋，在没有实际进煤入库的情况下，通过关联公司开具发票，制造出采买燃煤3.7万余吨的假象，套取公款1800余万元。其中，王彬分得600余万元，周大国等三人分得600万元，张贵明分得钱款600万元。

从董事长到总经理，再到副总经理，直至普通工作人员，物业供热集团有关人员层层结成利益共同体，违纪违法行为频出，系统性、塌方式腐败令人触目惊心。

如何消弭张贵明担任一把手近10年间给企业政治生态带来的负面影响，促进大型国有供热企业深入整改，成为摆在有关部门面前的一大挑战。

张贵明等案件发生后，哈尔滨市委统筹部署，全面加快深化国有企业改革；市纪委监委切实履行监督职责，坚持边查边改边建，督促推动物业供热集团以案促改。

此外，在积极开展警示教育的同时，哈尔滨市纪委监委督促哈投集团完善各项制度，重点加强煤炭采购、工程招投标等重点工作和关键环节管理。哈投集团对热源管理、热网管理、供热区域进行整合重组，将粗放管理变为集约精细化管理，在有效提升老旧小区供暖质量的同时，减少污染物排放。

目前，哈尔滨市依托政府投资项目和财政资金监督平台，定期将燃煤采购煤种、质量标准、供应单位等内容，面向社会公开，让权力在阳光下运行。(本报记者 付筱菁) 【编辑:田博群】
转载自中国纪检监察报（cns2012)
综合(田博群）