中新网济南11月20日电 题：中央信访督查直指地方民生痼疾

作者 孙宏瑗

“或许有人会以为，我们到了青岛，可以顺便去海边观光。这种机会不会有，我们接下来的工作节奏会很紧凑。”正如中央信访督查组组长赵绣雪所说，9月3日早上6时许，督查组从北京出发，辗转6个多小时到达青岛平度，午饭后片刻未歇，小组会议接续而上。

明确分工、分析材料、了解事项细节、提出相关问题……每到一处，督查组成员都会围坐在一起，将事项梳理清晰，为下一步工作做好准备。

深查细究 直指问题根源

青岛平度王某等信访人反映，其在镇兽医站工作期间，由于当时兽医站效益不好，工作人员的养老保险全由个人负担，现已经退休，要求退还应由工作单位缴纳的养老保险。

下午14时，督查组与平度市的访谈正在进行。地方有关部门人员参加会议。

“王某等人中最早的自1988年开始代缴养老保险金，2014年就相关问题多次向李园街道办事处、平度市委市政府提出诉求，为何问题拖到了现在？除了信访人，还有没有其他人存在类似情况？”平度市有关人员介绍完事项始末后，督查组接连将问题抛出。

“我们的财政存在困难是重要因素之一，加之兽医站档案资料不全，责任认定等没有依据……”相关地方或部门片面强调财政紧张等客观困难，没有积极研究和寻找解决问题的途径和办法，直到督查通知下达后才重视起来，拿出解决方案。

“不能只强调客观原因，而忽视办事部门与人员的主观原因，办事人员紧迫感不强，办事不细，责任心不够，信访事项办理不规范等问题不容忽视。”督查组指出。

访谈结束，督查组见到了部分信访人。“你们的诉求当地政府有没有解决？承诺给你们的费用收到没有？还有没有其他诉求……”督查组一一核实情况。

据了解，当地相关部门在2019年8月31日前筹集资金兑付了一半，承诺剩余部分于2020年12月底前予以解决。督查组要求当地有关部门履行承诺，及时将资金发放到位，并表示会及时关注事项进展情况；要求当地梳理排查是否还有其他类似事项，并予以清除；要求当地规范信访事件办理流程，把握信访事项办理细节。

依法依据 寻找化解之策

郯城县红花镇谢某等人信访事项中，信访人反映，当地因京沪高速扩建，共征用耕地160亩，每亩每年补偿1500元，共补偿10年。信访人曾向高速集团反映征地问题，被告知补偿款已交付地方政府，由地方政府负责征地。他们认为土地已被破坏，对地方政府“以租代征”的行为不满，要求给予土地征收补偿。

“土地征收的相关政策有哪些？其征收手续是否齐全？相关文件是否具备？补偿款是否发放到位？流转的土地是否被征用？是否存在以租代征问题……”在当地给出的材料基础上，督查组成员逐项核实，对照相关政策、规定，判断事项是否存在相关问题。

不仅如此，督查组还去到现场了解情况。

对于当地是否存在以租代征的问题，督查组几经讨论、核实，翻阅国家、山东省、临沂市的相关政策、文件，对照合同、工作记录等，谨慎得出结论。

梳理和核实完事项相关情况，督查组连夜召开协调会，针对当地是否存在以租代征问题、信访事项办理问题等，与郯城县交换意见。

京沪高速公路扩容项目是国家发改委批准的重点工程，但在实际操作中，没有按照《土地管理法》《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》等法律法规要求履行征地手续，就着急开工、层层部署征地拆迁任务，在因国家政策调整取消收费站项目建设后，又迟迟未明确原项目涉及地块的规划，导致地方在征地问题上无所适从搞变通。

京沪高速公路扩容工程收费站项目2018年上半年就已作出调整，此后一年多的时间里，县、镇没有积极主动协调明确项目调整后出现的问题，只是被动等待上级指示。谢某等人2018年就该问题先后到村、镇、县、市、省逐级反映，一直没有得到准确答复。

“工程建设与推进应依法、依规进行；应严格履行主体责任，不折不扣整改到位，加大矛盾化解力度，切实推动事要解决；加强政策宣传和信息公开工作，及时回应群众关切，耐心细致做好解疑释惑……”督查组给出督查建议。

解疑释惑 消除群众心底顾虑

信访人张某反映其是临沂市兰山区泰美花园的业主，该小区属于经济适用房小区，2013年开发商交房以来，一直没通自来水、暖气，房产证也一直不能办理。业主们通过多种方法维权，但始终没有结果。

督查组一行直接驱车来到信访人张某家中，信访人看到督查组的到来，像是吃下了定心丸。

“当时为什么去信访？通过什么途径信访的？交房的时候是否具备交房条件？制约办理房产证的因素有哪些？交房的时候如何沟通解释的？”督查组人员与信访人同坐沙发上，交流谈心，了解其信访过后问题解决情况，对事项解决情况的满意程度。

“今年10月底，集中供水、供暖工作都将开始施行，今年12月左右启动房产证办理工作。”开发商当场给出承诺。

“开发商与当地政府都做出了承诺，我们也会及时关注事项进展，也请你放心。”督查组也对信访人做出承诺。

临沂市蒙山旅游度假区村民邢某反映，1985年至1990年间，他们对自家房屋进行了加固改造，居住条件良好。2018年4月，该村被列为棚户区改造地区，原居住房屋评估仅每平米700至800元，安置房却要每平米1398至2398元，他们认为，房屋拆迁补偿标准与安置房购买价格差距较大，觉得不合理。

督查组在了解事件始末后，与邢某当面进行沟通，“你不只要看到眼前的利益，更要考虑以后的生活……”邢某的态度开始有所转变。

其后，督查组去到村子，随机走进农户家中进行交流。离开生活了几十年的家，改变多年的生活习惯，村民心里多少有些不舍。

督查人员表示理解，耐心向他们宣讲棚改政策，以及棚改后会给当地发展带来的好处，村民也表示会支持棚改。

赵绣雪介绍说，此次督查事项涉及民众切身利益的民生问题，信访人都是多次反映，未得到解决。一些地方推动问题解决的紧迫性不强，对问题解决盯得不紧、盯得不死，缺乏解决的决心和力度。有的对民众生产生活实际困难换位思考不够，宣传解释工作不到位，导致民众产生疑虑和误解。不论是此处的棚户区改造，还是临沂市其他两地的高速路扩容、经济适用房建设都是民生工程、惠民工程，但有关地方和部门只强调工程为群众带来的好处和便利，对因此给民众带来生产生活中的困难和困惑换位思考不够，想得不多、想得不深，考虑得不够周全，加之宣传解释不到位，致使民众心结难以打开，好事没有办好。

记者了解到，此次实地督查，中央组成6个督查组，由国家信访局派员，邀请全国或省(区、市)人大代表和政协委员、新闻媒体记者参加，从2019年9月3日起，对涉及河北、山西、辽宁、山东、湖南、四川6省的24件信访事项开展实地督查。(完)