(十三五回眸)“十三五”之“霹雳舞”：中国织密“天罗地网”推进反腐败精准化

中新社北京12月9日电 (记者 张蔚然)12月9日是第17个国际反腐败日。中国官方发布的数据显示，2014年至2020年6月，中国已从120多个国家和地区追回外逃人员7831人，追回赃款196.54亿元人民币。

2018年12月26日，广东省公安厅通报，广东警方2018年全面开展护航金融“利剑行动”，目前共立经济犯罪案件20678宗、破案12095宗、刑拘16798人，成功抓获外逃经济犯罪嫌疑人138名。(资料图)中新社发 警方供图

接受中新社记者采访的廉政学者注意到，从时间跨度看，上述追逃追赃成绩的取得大致处于“十三五”规划执行区间。纵观“十三五”时期，中国将反腐败国际追逃追赃工作纳入反腐败工作总体部署，开辟了反腐败斗争的新战场。

“提速追逃追赃只是中国推动建立高效顺畅反腐败工作机制，以织密‘天罗地网’强化对腐败分子震慑的一个缩影。5年来，中国以霹雳手段打虎拍蝇，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，开创了反腐败工作新局面。”北京科技大学廉政研究中心主任宋伟说。

数据显示，从中共十八大至中共十九大5年间，经中共中央批准立案审查的省军级以上党员干部及其他中管干部440人。其中，十八届中央委员、候补委员43人，中央纪委委员9人。全国纪检监察机关立案154.5万件，处分153.7万人。2018年，中央纪委国家监委立案审查调查中管干部68人；全国纪检监察机关共对52.6万名党员作出党纪处分。2019年，中央纪委国家监委立案审查调查中管干部45人，全国纪检监察机关立案审查调查61.9万件，给予党纪政务处分58.7万人。主动投案成为近年来反腐新趋势之一，比如2019年全国有10357人主动投案。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，反腐持续保持高压态势，为中国实现“十三五”经济社会发展各项目标提供了重要保障。“十三五”规划推进到哪里，反腐败和监督工作就跟进到哪里，其触角延伸到“十三五”规划实施的各领域。

“自十八大以来，中共反腐败思路非常明确且一以贯之，只是不同阶段的突出表现有所不同。‘十三五’前半程，反腐败坚持标本兼治的特征表现得更明显，而随着打虎拍蝇的政治效果不断累积，‘十三五’后半程反腐败建章立制工作进一步加速、反腐败体制机制改革效果更加显著。”宋伟说。

比如，通过修订和制定问责条例、党内监督条例、巡视工作条例、纪律处分条例、廉洁自律准则等一系列重要规章，中共进一步扎紧反腐败“制度笼子”；通过制定监察法、成立国家监委，中国反腐败资源力量进一步整合，实现对所有行使公权力的公职人员的监督全覆盖；通过高悬巡视利剑、擦亮监督“探头”，实现党的历史上首次一届任期内中央巡视全覆盖、实现中央纪委对中央一级党和国家机关派驻监督全覆盖。以上种种，正推动中国反腐败体制机制变革加快重塑。

“这些体制机制变革，在宏观层面进一步完善了反腐败的制度框架和基础，在中观层面提高了反腐败工作效能，帮助实现了反腐败体制机制的大跨越。”庄德水说。

在宋伟看来，反腐败体制机制深刻变革意味着监督更加精准化、反腐败机构职能更加精准化。“‘腐败’和‘治理’是一个硬币的两面。反腐败精准化和廉洁建设现代化，有助于中国推进国家治理能力现代化。”

明年中国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。展望“十四五”，宋伟认为反腐败体制机制建设料将继续加强。“反腐败工作的高质量发展应当成为社会主义现代化国家的标志之一。”

他建议，中国应通过深化反腐败体制机制顶层设计，推动反腐败机构运行效能进一步提升、建章立制有效性进一步彰显，推动廉政教育、监督方式、惩治手段等融会贯通，发挥反腐败整体合力，强化反腐败制度执行、维护反腐败制度刚性。

比如，在国际追逃追赃方面，中国要进一步强化本国司法制度与其他国家制度的对接衔接，善用法治力量拓展反腐败国际合作朋友圈；在行动层面，要下大力气解决“追赃难度大于追逃”这个突出问题，推动追逃和追赃并行取得成效。

除了坚持用霹雳手段重拳惩腐外，庄德水认为，“十四五”时期党和国家监督体系料将进一步完善，纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督等将形成更协同有力的体系。随着“三不”机制的推进，“不敢腐”的成果将进一步转化为“不能腐”“不想腐”的效能。(完)