累计减少证明材料300余万份

甘肃全面推行证明事项告知承诺制

□ 本报记者 赵志锋

为全面贯彻落实党中央、国务院关于减证便民的部署要求，今年2月，甘肃省司法厅提请省政府办公厅印发《甘肃省全面开展证明事项告知承诺制工作实施方案》，在全省全面推行证明事项告知承诺制，截至7月底，全省证明事项告知承诺制已实现省、市、县三级全覆盖，共公布和开展证明事项告知承诺制事项6868项，已实际办理110余万件，累计减少证明材料300余万份。

据悉，甘肃省全面推行证明事项告知承诺制以来，按照“全省范围内除法律法规有明确规定或直接涉及国家安全、生态环境保护和直接关系公民人身、重大财产安全的事项外，原则上都要实行证明事项告知承诺制”的工作原则，已有22个省直部门开展告知承诺制事项244项，14个市州和兰州新区开展1854项，86个县(市)区开展4770项，涉及省市县三级1197家单位，基本覆盖了全省各个层面、各个行业的办事主体和群众。随着证明事项告知承诺制在全省的全面实行，有力推动了减证便民、优化营商环境相关措施的有效落实。

全省各地各部门通过告知承诺制不断精简办事证明材料、优化办事程序，目前全省已通过证明事项告知承诺制减少证明材料300余万份，大大减少了企业群众在办事过程中“奇葩证明”“繁琐证明”的困扰。甘肃省市场监管局通过用承诺代替场地证明、产权证明、委托代理人证明、股东主体资格证明等材料，已累计为75万个市场主体减少200万份证明材料；甘肃省人社厅通过告知承诺制在人事考试和社会保险办理中已累计减少证明材料38万余份；平凉市通过对416项政务服务事项实行告知承诺制，办事材料平均精简了20%以上。

教育、公安、民政、人社、住建、交通、卫生、市场监管等重点领域全部实行了证明事项告知承诺制，各类政务服务事项办理时间不断压缩，切实解决了过去群众办事耗时长、办理难的问题。甘肃省新闻出版局、省电影局通过精简三分之一现行行政审批事项申报材料，将办理时限压缩三分之一以上；甘肃省烟草专卖局对烟草专卖零售许可审批实行告知承诺制，将该事项由最初的5日内办结提升为“零材料、零等待、当场办结”；庆阳市在公共场所卫生许可审批中，用承诺制代替了健康证明、管理制度证明等材料，办理时间由原来的20天缩短至现在的半小时左右；平凉市市区政务服务中心实行告知承诺的事项办理时限平均提速42%。

为确保证明事项告知承诺制最大限度惠及办事企业和群众，甘肃省司法厅督促指导各地各部门对办理量较大、与群众利益密切相关的政务服务事项尽可能全部实行告知承诺制。金昌市根据疫情防控需要，加大了告知承诺制在工程建设项目和市场主体经营事项中的推行力度，相关领域开展的承诺事项占到了全市已公布事项的23.3%；定西市已通过告知承诺制办理商品房买卖合同网签备案、经营道路旅客运输驾驶员从业资格考试、公益性岗位人员社会保险补贴缴纳等高频事项1964件；酒泉市通过告知承诺制核发建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证，为企业在疫情防控期间复工复产提供便利条件；庆阳市着重关注弱势群体、民生短板，在办理贫困学生资助过程中用承诺制代替贫困证明，惠及学生15万余人次。通过扩大承诺制在“热点高频事项”中的适用，切实增强了告知承诺制便民利企的普惠效果，收到了良好的社会效应。

各地各部门紧紧抓住信息共享这个关键环节，大力推动政务服务事项的信息共享和互联互通、协查核验，真正实现了让数据多跑路，让群众少跑腿。甘肃省民政厅在城乡低保救助工作中，通过与公安、财政、人社、自然资源等部门建立相关机制，实现对户籍、车辆、养老、医保、住房、工商等数据的共享工作；甘肃省地方金融监督管理局与公安、市场监管等部门共享企业办理审批信息，协同做好开展承诺制的典当行业监管工作；酒泉市将申请人作出的承诺作为信用信息共享至公共信用信息平台，利用“红黑名单”增强诚信监管；张掖市县两级累计共享数据资源目录3905项，目前已采集14个部门的电子证照数据24.8万条，为全面实现证明事项告知承诺制奠定了坚实基础；兰州新区建设了证明事项告知承诺制在线核验系统。

甘肃省司法厅有关负责人介绍，证明事项告知承诺制的实行对社会诚信体系建设也起到有力的促进作用，经对嘉峪关市办理的12860件告知承诺制事项进行核查，做虚假承诺的仅占办理事项的0.6%，告知承诺制以诚信换效率、以诚信提效能的良好效应将逐步显现。 【编辑:王禹】
转载自法治日报法治政府（cns2012)
综合(王禹）