(两会速递)民进中央提案关注农村义务教育质量

中新网北京5月26日电 (王捷先)民进中央日前向全国政协大会呈交提案，关注农村义务教育质量问题。全国政协委员、民进中央常委、民进辽宁省委会主委、辽宁省政协副主席姜军表示，实现“义务教育均衡发展”任务仍很艰巨，提案建议值得重视。

中国民主促进会是以教育、文化和出版为主要界别特色的参政党，今年共向全国政协呈报46件党派提案，上述提案为民进重点提案之一。

提案介绍，民进对中国某西部省份3县9个乡镇的调研发现，低分厌学学生主要集中在乡镇及以下学校。9所乡镇中学2018年参加全省初中毕业生学业水平考试平均低分率(即卷面总分的30%以下)为31.90%。部分学生群体的学习兴趣不强，缺乏持续学习的动力。

姜军也在一项对中国东北某市19所公办学校的调研中发现，近3年该市中等专业学校升学考试中，农村学校考入省重点高中的学生比例平均为12.62%，城镇学校为22.62%。农村学校升学率与城镇学校差距大。根据2019年七年级学生核心素养监测情况，农村学校学生综合素质远低于城镇学生。

民进中央在提案中指出，学生低分厌学情况，除自身和家庭因素外，与农村义务教育质量较低直接相关。提案列明多项不足之处，包括一些教师不能胜任教学工作，但转岗、退出机制不畅，一些教师责任意识淡漠。

民进中央建议，应加大力度提高农村学校义务教育质量。要将教育质量和学生学业达标率作为评价地区教育发展水平、学校办学质量的核心指标，建立增值教育评价体系考核地方政府和学校，结果向社会公开，倒逼地方政府提高教育质量。增强农村学校的吸引力，增加学生的成功、快乐体验。创新校本课程体系，挖掘地方特色。

在建设好农村地区教师队伍方面，提案建议将工作重心下沉到乡镇及乡镇以下的农村学校，切实采取有效措施激励优秀教育人才向基层农村流动，着重为农村学校培养配备优秀校长，加强学校管理；采取交流轮岗、定向培养、购买服务等方式，强化师德师风。

提案同时建议为处境不利学生提供寄宿服务和教育干预。加强农村寄宿制学校的食堂、宿舍、后勤人员等配套建设，提高生均经费标准，为部分学生提供寄宿。

姜军在接受记者采访时提出，要更新农村家庭教育观念。定期举办“家长学校”“家长培训班”，加强家长素质培养，提高家庭教育质量。使其认识到通过学习可以接触更多更新的知识，开阔视野，为子女以后的发展奠定基础。

姜军同时表示，必须加大对农村义务教育的投入，改变“以县为主”管理体制，加大财政转移支付力度，减少或免除县级配套资金。(完)