(两会访谈)人大代表支招稳就业：围绕稳企业“作文章”   

中新网北京5月26日电(记者 童静宜 赵小燕 黄慧)今年要优先稳就业保民生，哪些举措能成为撬动稳就业的“支点”？聚焦于此，全国两会期间，部分人大代表建言稳住民营企业就是稳住就业和民生基本盘；要加强支持企业技术改造，在推动企业高质量发展的同时，创造更多的就业岗位。

稳企业即稳就业

突如其来的新冠肺炎疫情对全球经济造成巨大冲击。当前，美国、欧洲等西方发达国家的疫情仍在加速蔓延，进一步加剧全球经济大衰退的趋势。

全国人大代表、天能集团党委书记、董事长张天任认为，此背景下，保住了就业，就意味着稳住了民生，也保住了经济未来恢复增长的希望。

疫情期间，各级政府出台了大量支持民营企业，特别是中小微企业共渡难关和稳定发展的政策举措，对“保市场主体、保就业、保民生”起到了重要作用。

在全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨看来，民营企业是稳定就业的主力军。

徐冠巨认为，民营企业，尤其是民营中小企业是就业的“蓄水池”和“稳定器”。要把稳信心、稳民企、稳中小企业就业放到重要位置，增强民营企业的政策获得感；引导行业避免因国内市场竞争加剧带来的恶性竞争，抱团取暖，共克时坚。

张天任亦表达出类似的看法，他认为就业是“疫后”经济恢复的最大“压舱石”。从企业入手，张天任探寻出稳就业的有效之举。“保就业的关键举措就是通过政策引导和财政扶持，支持企业技术改造，全面激发生产制造业企业的活力，在推动企业高质量发展的同时，创造更多的就业岗位。”他说。

围绕企业发力稳就业

围绕着“民营企业是稳定就业的主力军”这一观点，徐冠巨建议加大民营企业融资支持力度。“在海外疫情没有得到有效控制前，对符合条件的中小企业给予特别贷款额度；在海外市场没有明显改善的情况下，延长中小企业还款期限，并在一定期限内对企业贷款给予全额免息。”

同时，徐冠巨认为应稳民营中小企业就业。他提出，可按照“政府补贴补一部分、企业承担一部分”的原则，在海外疫情没有得到有效控制前，针对民营中小企业员工给予一定额度的就业补贴，缓解疫情期间企业“养工”成本。此外，还应进一步降低企业经营成本。

对于时下大热的“新基建”，徐冠巨认为应支持民营中小企业参加“新基建”。

在张天任看来，支持企业技术改造能创造更多的就业岗位，此举带来多重益处，包括增强投资信心；增强企业创新能力，有助于创新性国家建设；解决“卡脖子”难题，有助于增强国家产业链安全；有助于深入提升产业的绿色、智能化装备水平，推动中国制造高质量可持续发展……

据调研，企业的技改热情很高，中央和地方政府也给予积极的政策、财政支持，但受制于种种制度性、结构性因素制约，企业在技改过程中遇到一些实际困难，主要表现为顶层设计不足，长效机制不稳定，多元化资金渠道尚未形成等。

对此，张天任建议：技改资金投向要更加精准，财税扶持政策要更加普惠，技改顶层设计要更加制度化。具体而言，他认为应制定出台《企业技术改造管理条例》，将企业技改纳入法治化、规范化、制度化的轨道。并更新完善国家技改目录及产业政策，引导企业把技改资金投向新技术、新工艺、新设备、新材料等领域；投向企业信息化建设和设备更新领域等。

此外，他提出进一步加大财税支持和减税降费力度。以目前规定的“购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额可按一定比例实行税额抵免”为例，张天任建议将税额抵免领域扩大至更多的领域，使更多的企业技改项目享受到政策红利。(完)