近年来，随着电子商务、共享经济等新业态快速发展，青年的就业观念和就业形态发生深刻变化，很多青年不再局限于“体制内”就业，甚至不再有传统意义上的“工作单位”，出现了青年电商、外卖骑手、网络主播、电竞顾问、CS教练等多个职业。

然而，这些灵活就业人员在社会保障方面却遇到了难题。

“以快递小哥、外卖骑手为例，传统的直营快递为员工缴纳社会保险做得比较好，加盟制公司为了节约成本、减轻负担而不缴纳社会保险成为潜规则，外卖平台更是没有为‘骑手’参保的法律义务。整体来看，物流快递中缺乏社会保障的青年员工占21.1%，外卖快递中占47.8%。”全国政协委员、共青团中央维护青少年权益部部长王锋在接受《法制日报》记者采访时说。

王锋认为，出现参加社保比例较低这一现象的根本原因在于，现行社会保障体系还是按照实际存在劳动关系的传统就业形态进行设计，与青年就业多元化趋势不相适应，仍然存在范围界定不相契合、允许参保的项目少、户籍和身份限制、社保待遇水平低、社保转移接续困难等政策障碍。

“为改善当前灵活就业青年社会保障状况，建议通过明确人员认定标准、适时推动法律调整、明确重点保障对象、逐步取消参保限制、改进经办服务流程等措施，有针对性地解决上述问题。”王锋说。

王锋认为，应当尽快对相关法律进行修订，对传统的用人单位、劳动关系进行适当拓展，赋予网络平台相应的法律责任，逐步建立“非标准劳动关系”的社会保障制度。

“建议明确重点保障对象，尤其要突出青年农民工、快递和外卖从业青年、个体经营青年等群体，对风险较大的社会保险强制参保(如工伤、失业保险)，风险较小的通过政策引导鼓励参保(如生育保险)。”王锋说。

灵活就业青年大多是异地就业，岗位更换频繁，难以满足社保连续足月缴费达到缴费年限的要求，也面临账户转移衔接困难。对此，王锋建议，根据灵活就业青年的实际，允许以月缴、季缴、年缴等多种方式缴费，建立一次性补缴和中断后再补缴政策。建立全国统筹的社保机制和数据库，实现“五险合一”管理和社保基金“跟人走”，解决社保关系的转接问题。

□本报记者 蒲晓磊