中新网济南12月18日电 (孙宏瑗)山东明确将民政部门纳入同级国土空间规划委员会，发挥资金最大效益，细化推进居家社区养老措施，大力发展农村互助养老，鼓励更多优秀人才进入养老服务行业，切实解决养老服务问题。

山东省政府新闻办公室18日召开新闻发布会，解读《关于推进养老服务发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》包括扩大有效服务供给、完善养老设施体系、强化制度支撑、创新体制机制、提升服务质量、优化发展环境等六部分。

山东省民政厅副厅长张孟强在发布会上介绍说，山东省是人口大省，也是老年人口大省。截至2018年底，山东60岁以上老年人2240万，占总人口的22.4%，其中65岁以上1511万，80岁以上271万，生活不能自理老人400万。

“与民众日益增长的多元化、多层次养老需求相比，养老服务的丰富性、有效性和覆盖面还不够，扶持政策不健全、供给结构不合理、市场活力不足、服务质量不高等问题还比较突出。”张孟强说。

《实施意见》明确将民政部门纳入同级国土空间规划委员会，把养老服务设施用地和建设纳入国土空间总体规划和详细规划；实施社区养老服务设施建设行动计划，2022年底前社区养老服务设施配建达标率达到100%，着力解决社区养老服务场所不足问题。

据张孟强介绍，2022年底前，山东省各级用于社会福利事业的彩票公益金，将不低于55%的资金用于支持发展养老服务。同时，该省还将对省级养老服务业专项资金补助政策进行优化，精准聚集失能老年人长期照护、居家社区养老、农村养老和专业服务组织发展，调整完善补助项目和标准，从“补床头”“补砖头”向“补人头”“补运营”转变，切实发挥资金最大效益。

“针对90%以上老年人居家养老的实际，围绕老年人的床边、身边、周边需求，山东细化推进居家社区养老措施。”张孟强介绍说，该省将增加设施供给，实施居家和社区适老化改造工程，健全基本养老公共服务清单制度、政府为困难老年人购买居家养老服务制度、特殊老年人关爱服务制度等。

山东也支持有条件的地方建设养老周转房，打造兼备集中居住和公共服务功能的新型农村幸福院；实施特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程，每个县(市、区)至少设有1处以失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施(敬老院)。

该省还鼓励更多优秀人才进入养老服务行业。2020年到2022年底，山东将培训养老院院长1000名、养老护理员20万名、养老专业社工1万名。同时，落实养老服务从业人员相关扶持政策，开展“齐鲁和谐使者”评选活动，表彰先进。

据悉，山东现有养老机构2221余处、机构养老床位46万张，社区老年人日间照料中心3500处、农村幸福院1.05万处，专业养老服务组织200余家。该省建立了特困老年人政府供养制度，失能特困老年人集中供养率达48%，建立经济困难老年人养老补贴制度，全省年发放资金6亿元人民币，惠及56万人。(完)