美国会通过两项涉土决议险些让访问告吹，两国元首通话方敲定行程

埃尔多安明访美，美土关系触底回升？

本报记者 安峥

美土关系即将迎来一个节点。11月13日，土耳其总统埃尔多安将访问白宫，与美国总统特朗普举行会晤。就在几天前，这场计划中的峰会差点因为美国国会通过的两项决议而泡汤。伴随着埃尔多安此访，两国能否打开触底回升、改善关系的大门？

访或不访一波三折

美国哥伦比亚广播公司(CBS)10日称，特朗普13日将在白宫欢迎埃尔多安的到访。这是特朗普上任以来埃尔多安第二次访美，两人将在会晤后举行联合记者会。过去一个月，这对北约盟友的关系再次成为外界关注的焦点，牵动着叙利亚乃至中东局势的走向。

10月6日特朗普与埃尔多安通话后，白宫突然宣布从叙利亚撤军，并表示对土耳其即将进入叙北部的军事行动“不支持、不参与”。10月9日，土耳其武装部队越境对叙北部库尔德武装发动军事行动。然而10月14日，特朗普调整立场，宣布对土耳其政府部门以及三名高官实施制裁，美土关系陷入紧张。

就在外界担忧美土关系滑向危险之际，美国副总统彭斯10月17日飞赴安卡拉，双方就暂时停火120小时、建立30公里“安全区”达成协议。美土关系出现缓和迹象。

“这次访问是双方在10月初商定的，当时约定在10月底或者11月初进行。”宁夏大学中国阿拉伯研究院院长李绍先指出，随着美国宣布从土叙边界撤军、双方达成临时停火协议，美土关系最大的障碍——库尔德武装问题实际上趋于减弱。在这种背景下，美土需要重新确定、规划它们之间的关系，这是埃尔多安访美的一大背景。然而，之后发生的一些事件让计划中的会晤打上“问号”。

其一，特朗普宣布将在叙利亚东部部署部分美军保护油田。“这相当于特朗普的撤军立场出现反复，美国与叙利亚库尔德武装之间的关系发生新的变化，这对土耳其来说是一大刺激。”李绍先指出。

其二，10月29日土耳其国庆日之际，美国国会众议院通过两份决议：首次将土耳其的前身奥斯曼帝国对亚美尼亚人的屠杀定性为“种族灭绝”；批准对土耳其的制裁草案，以惩罚其在叙发起军事行动和采购俄S—400反导系统。土耳其对此表示强烈抗议，埃尔多安将访美计划暂时搁置。路透社指出，亚美尼亚事件是土耳其和邻国亚美尼亚之间长期以来的历史遗留问题，土耳其政府一直拒绝将其定性为种族屠杀。数十年来，美国国会一直都有类似议案，但都无法获得众议院全体通过。2010年瑞典议会曾通过认定“亚美尼亚屠杀”的议案，时任土耳其总理埃尔多安随即取消了访问计划。土耳其官员称，美国会的决议给埃尔多安的访问蒙上阴霾。

上述背景下，11月6日埃尔多安与特朗普再次通话，确认了11月13日埃尔多安如期访美的消息。上海大学土耳其研究中心主任郭长刚指出，对于土耳其来说，亚美尼亚事件极为敏感，埃尔多安搁置访问也是情理之中。不过，土方最终决定“不计前嫌”，这表明在“和平之泉”行动后，美土都希望有一个高层沟通的机会。

“在10月23日俄土达成谅解备忘录之后，特朗普便取消了对土耳其的几项制裁，可以说为埃尔多安访美创造了条件，”李绍先指出，这也说明尽管经历波折反复，但埃尔多安的访问是双方共同的需要。

全面回暖过程漫长

作为美国传统盟友，土耳其是北约联盟中唯一的穆斯林人口占多数的国家、具有地区影响力的逊尼派力量。其境内因吉尔利克空军基地驻扎着约2500名美军士兵，是美军在中东的关键基地。2017年特朗普上任之初，安卡拉对美土关系的改善曾寄予厚望。在2017年4月土耳其修宪公投后，与欧洲冷嘲热讽或是缄口不语不同，特朗普第一时间向埃尔多安表示祝贺。有评论认为，特朗普与埃尔多安有一个共同点，都推崇权力zhengzhi（dangjin-这词和相关）。

“美土关系基本就在吵吵停停、停停吵吵间往复，根本不可能破裂。”郭长刚认为，因为土耳其无法承受与美国关系破裂后的经济崩溃，埃尔多安知道如何适可而止、如何找机会实现新的平衡。他会一直拿着俄罗斯、中国这两张“牌”向美国施压。美土关系的症结主要有两个，一是库尔德问题，一是居伦运动。既然居伦问题不可能轻易解决，因此美国就在库尔德问题上让埃尔多安有所获得。

李绍先指出，从10月6日美国宣布从土叙边界撤军起，美土关系出现了和解信号。埃尔多安访美可能是个转折点，两国关系可能会呈现出自2016年落到最低点后转暖、回升的态势。尽管土耳其和美国、和北约盟国常常争执不休，但它始终不会放弃自己成为北约盟友的身份，以及加入欧盟的追求。“土耳其这么多年为什么闹？其实目的是在争取赢得西方盟友的更多尊重、争取提升自己的地位。因为过去20年里，自正发党2002年执政以来，土耳其已经不是以前的土耳其，GDP已经翻了两番。因此，它要求更多的独立性，希望在西方盟国体系内占据更重要的地位。相信通过埃尔多安这次访问，美国一定程度上会抬举土在盟国中的地位，至少在面子上给它更多尊重。”

展望未来，专家指出，两国关系能否全面回暖牵涉诸多问题，会是一个比较漫长的过程。这次访问将成为一个观察窗口：眼下，埃尔多安格外看重土耳其经济，可能希望从美国那里得到一些实惠，美国会不会予以响应？F—35战机项目也是一大看点，土耳其参与了前期研发和投资，理应成为项目的参与者，那么美国会不会放行？另外在叙利亚军事行动问题上，特朗普会不会满足土耳其的要求，在言辞上对土耳其的安全关切给予一定回应？外界拭目以待。