(经济观察)人口老龄化加速，中国准备好了吗？

中新社北京5月11日电 (刘亮)如何应对人口老龄化进程加快，是当前乃至未来中国社会亟需关注的一大课题。

中国官方11日公布的第七次全国人口普查数据显示，中国60岁及以上人口的比重达到18.70%，其中65岁及以上人口比重达到13.50%。2010年至2020年，60岁及以上人口比重上升了5.44个百分点，65岁及以上人口上升了4.63个百分点。

此外，此次发布的数据显示，中国人口老龄化还呈现以下值得关注的新特征。

一是老年人口规模庞大。中国60岁及以上人口有2.6亿人。全国31个省份中，有16个省份的65岁及以上人口超过了500万人。

二是老龄化水平城乡差异明显，乡村60岁、65岁及以上老人的比重分别为23.81%、17.72%，比城镇分别高出7.99、6.61个百分点。

三是老年人口质量不断提高，拥有高中及以上文化程度人数明显增多等。此外，人口预期寿命也在持续提高，2020年，80岁及以上人口有3580万人，比2010年增加了1485万人。

面对老龄化出现的上述新特征，中国国家统计局局长宁吉喆在出席新闻发布会时指出，“人口老龄化是社会发展的重要趋势，也是今后较长一段时期中国的基本国情。这既是挑战也存在机遇”。

“从挑战方面看，将减少劳动力的供给数量、增加家庭养老负担和基本公共服务供给的压力。同时也要看到人口老龄化促进了‘银发经济’发展，扩大了老年产品和服务消费，还有利于推动技术进步。这都带来一些新的机遇。”宁吉喆说。

他还指出，在中国60岁及以上人口中，60岁至69岁的低龄老年人口占55.83%，“这些低龄老年人大多具有知识、经验、技能的优势，身体状况还可以，发挥余热和作用的潜力较大。”

横向比较，中国老龄化程度在全球处于何种水平？据联合国此前发布的一份报告显示，欧洲多数发达经济体、美国、日本、韩国等65岁及以上人口比重均高于中国。相比非洲、东南亚、拉美等地区的新兴经济体，中国老龄化程度则相对较高。

中国现代国际关系研究院研究员陈凤英在接受中新社记者采访时表示，相比一些发达经济体，中国老龄化程度还不算特别严重，但老龄化却有明显加速的趋势。在她看来，总和生育率下降，出生人口数量走低等是老龄化加速的重要原因。

面对未来人口老龄化带来的潜在发展问题，专家认为，短期内，要着眼于降低生育、养育和教育成本，并完善社会保障体系，尤其是建立更普惠的养老保险制度。中长期看，应着眼于提高全要素生产率，为经济发展开辟新动能；扩大消费内需，提升居民收入水平等。

值得一提的是，当前中国在应对人口老龄化问题上也已取得积极进展。例如，少儿人口数量增加，比重上升。“单独二孩”“全面两孩”等决策部署和政策措施，促进了出生人口出现回升，“二孩”生育率明显提升，出生人口中“二孩”占比由2013年的30%左右上升到2017年的50%左右。

宁吉喆强调，要辩证看待人口变化对经济社会的影响。尽管人口发展中面临着一些结构性矛盾，但中国超大规模国内市场优势将长期存在，劳动力资源也依然丰富。这些都为经济社会持续健康发展提供了重要支撑。

宁吉喆指出，中国已将应对人口老龄化作为当前和今后一个时期关系全局的重大战略任务进行统筹谋划、系统施策。(完)