生物安全法4月15日起施行 构筑中国生物安全严密防线

国际在线报道(记者 蔡靖骉)：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生物安全工作，把生物安全纳入国家安全体系，提出加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系。

2021年4月15日，中国第六个全民国家安全教育日，生物安全法正式施行。作为国家总体安全重要组成部分的生物安全，究竟离我们有多远？这部关系你我他的国家法律，和我们又有着怎样的关系？

作为中国生物安全领域的第一部基础性法律，生物安全法直面当前中国生物安全领域存在的疫情防控、生物技术发展、实验室安全、人类遗传资源和生物资源安全、外来物种入侵和生物多样化、微生物耐药、生物恐怖袭击和生物武器威胁等八大主要风险，为确保中国生物安全构筑起严密的法律防线。全国人大宪法和法律委员会副主任委员丛斌：“在生物安全相关法律法规规定的基础上，生物安全法全面总结生物安全风险防控的经验做法，针对存在的短板弱项，特别是新冠肺炎疫情防控中暴露出来的问题，确立了生物安全风险监测预警、风险调查评估等十一项基本制度，全链条构建起生物安全风险防控的‘四梁八柱’。”

近些年来，从非典疫情暴发到禽流感和非洲猪瘟入侵，再到此次新冠肺炎疫情突袭，都使得中国生物安全面临着全方位的挑战。为此，生物安全法设专章就防控重大新发突发传染病、动植物疫情作出明确规定，以法治力量保障人民健康安全、守护民生福祉。在中国政法大学环境资源法研究所所长于文轩看来，这也是这部法律的一大亮点：“生物安全法这一章里明确规定，将疫情监测网络和监测信息报告系统纳入国家生物安全风险监测预警体系，并对疫病防控的专业机构和有关部门的法律职责，以及其他法律主体的法定义务作出了规定。生物安全法还要求建立重大动植物疫情联防联控机制，加强疫病防控能力建设，建立疫情防控的国际合作网络。这些规定为疫情防控提供了非常重要的法律依据。”

外来物种的入侵，频频对中国的生物安全体系带来冲击。根据生态环境部发布的《2019中国生态环境状况公报》显示，中国已发现660多种外来入侵物种。其中，71种对自然生态系统已造成或具有潜在威胁。武汉大学环境法研究所所长秦天宝：“比方说你从国外看到一个很漂亮的花或者草，想把它的种子带到中国来种植。因为在中国，这样的一种物种没有天敌，或者没有它相应的生态系统，它可能会无限制地不断地大规模繁衍、生殖。可能会把原有生态系统中的某些生态位给占了，导致原有生态系统整个的破坏。比方说水葫芦，它一旦在水面上长了之后，就整个铺满了水面，把水里氧气或者其他有效成分吸了以后，它就会导致水的质量下降，原来的水生生物也可能会死亡。”

为防范和应对外来物种入侵，保护生物多样性，生物安全法规定，国务院有关部门根据职责分工，加强对外来入侵物种的调查、监测、预警、控制、评估、清除以及生态修复等工作。任何单位和个人未经批准，不得擅自引进、释放或者丢弃外来物种。违反本法规定，未经批准，擅自引进外来物种的，由县级以上人民政府有关部门根据职责分工，没收引进的外来物种，并处五万元以上二十五万元以下的罚款。

近年来，有关生物技术引发的伦理问题争议不断。对此，生物安全法明确规定，从事生物技术研究、开发与应用活动，应当符合伦理原则；从事生物医学新技术临床研究，应当通过伦理审查，并在具备相应条件的医疗机构内进行。武汉大学环境法研究所所长秦天宝认为，伦理首先应该是科学家的一种自律：“伦理就是我们一般讲的伦理道德。你从事生物技术研究开发和应用都要符合一般的伦理道德，特别是涉及到具体的科技开发应用的。实际上相当于科学家在做一种自律。有些事情我们明显是不能去做的。比方说深圳的贺建奎事件，据我们了解像他那种基因编辑技术，并不是一个非常全新的或者是尖端的技术，其实很多科学家都掌握这样的技术。但是因为大家都认为这样的技术使用可能会造成一些伦理问题，所以他们就没有去使用这种技术。” 【编辑:朱延静】
转载自国际在线（cns2012)
综合(朱延静）