(两会观察)拟写入法律的这一表述，何以显著区别“西式民主”？

中新社北京3月6日电 (记者 张素 梁晓辉)“全过程民主是中国特【se】社会主义民主政治区别于西方形形【se】【se】资产阶级民主的显著特征。”

全国人大组织法修正草案正提请全国人代会审议，全国人大常委会副委员长王晨在作草案说明时如此指出。

作为人大制度的“基本法”，全国人大组织法此次修改的一大亮点是将“全过程民主”写入其中，增加规定：“全国人大及其常委会坚持全过程民主，同人民保持密切联系，倾听人民的意见和建议，始终坚持体现人民意志，保障人民权益。”

何为全过程民主？2019年，中国最高领导人习近平在考察一个基层立法联系点时提出这一论断。

习近平当时说：“我们走的是一条中国特【se】社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。”

有学者认为，“全过程”表现为时间的完整性、内容的整体性、各部门的一致性、公民有序政治参与的充分性。“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等环节一个都不能少”成为中国特【se】社会主义民主政治的显著特征。

这一特征已反映在全国人大及其常委会的工作中，最典型的就是基层立法联系点。目前，全国人大常委会法工委已在全国设立10个基层立法联系点。

“众人的事情由众人商量”“找到全社会意愿和要求的最大公约数”，通过立法联系点，民众的声音可以传至最高立法机关。数据显示，2020年，全国人大常委会法工委共有16部法律草案征求联系点意见，收到1300多条意见建议，许多被吸收采纳。

同时，全过程民主也注重发挥人大代表的作用。全国人大组织法修正草案明确：全国人大代表应当同原选举单位和人民保持密切联系，可以列席原选举单位的人民代表大会会议，听取和反映人民的意见和要求，努力为人民服务，“充分发挥在全过程民主中的作用”。

在中国，全国人大代表并非某种职业，而是来自各行各业。中国目前共有近3000名全国人大代表，通过集中参加全国人代会，他们反映基层群众的意见建议。平时，他们也通过多种形式直接参与立法、监督。

“代表要同原选举单位和人民保持密切联系，通过代表联络站、代表联络室、代表接待日等多形式，听取民众意见，再通过参加人代会、列席常委会会议，将民众意见带到立法机关。”谈及此次修改，全国人大常委会法工委国家法室主任童卫东说，这正是全过程民主的体现。(完) 【编辑:周驰】
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