对日施压 对华示好 对朝安抚

韩国国防白皮书 措辞变化有奥妙

韩国国防部2日发布《2020国防白皮书》关于中日朝等韩国近邻的表述均有调整，有关日本的定位与表述变化最大。相较于以往对日本“伙伴”的定位，新版“白皮书”仅称日本为“邻国”，且在阐述与周边国家国防交流合作的章节中，将日本的排序降至第二，位于中国之后。此外，“白皮书”对朝表述的敌意【se】彩明显弱化，并删除了中韩之间有关“萨德”反导系统矛盾的描述。

“中日朝是韩国周边各具特殊性的双边关系，‘白皮书’措辞的改变反映了韩国在美国拜登政府上台后对国际形势的判断，以及针对这些特殊关系的调整。”吉林大学国家发展与安全研究院副院长兼东北亚安全研究中心主任郭锐表示，“但这些措辞的改变主要是战术性的，不代表方向性的改变。”

韩日

从“伙伴”到“邻国”

韩国国防白皮书每两年发布一次，对日表述的降格，直白地反映了近两年的韩日关系有多差。

“白皮书”涉及韩日关系的部分写道，“不仅是为两国关系，为东北亚乃至国际社会的和平与繁荣，两国作为邻国理应保持合作”。而2018年版“白皮书”认为，韩日两国“地理相邻、文化相近，互为亲密邻居，也是共同致力于全球和平与繁荣的伙伴”。

不过两年时间，韩日关系从“伙伴”到“邻国”，从“亲密”到“理应”，反映的是两国之间根深蒂固的矛盾：日本部分政治领导人坚称独岛(日本称竹岛)系日本领土，挑衅韩国主权；日本巡逻机多次低空飞越韩国军舰，主动示威在先，反诬韩国以火控雷达照射日本飞机；在“慰安妇”等历史问题上，韩国对日本歪曲事实、拒不赔偿的行为也严重不满。

但一名韩国官员在吹风会上也承认，日本2019年7月以来对韩国采取的出口限制措施是阻碍两国关系改善的主要原因。

尽管“白皮书”表示韩国愿同日本继续致力于维护朝鲜半岛及东北亚和平与稳定，但据韩媒报道，日本防卫省已就“白皮书”召见韩国武官表示抗议。美国国防部则表示，韩国和日本都是美国在亚太地区最重要的同盟国。

“美国拜登政府在修复美欧关系上遇到了意想不到的阻力，这让韩国意识到自身战略价值的提升。鉴于韩日关系前景不乐观，韩国有意借机压日本一头，以在美国印太战略中突出‘美韩基轴’地位。”郭锐分析道。

韩中

删除“萨德”矛盾

对华方面，“白皮书”不仅在阐述与周边国家国防交流合作的章节中将中国置于首位，也删除了两国2016年因“萨德”反导系统入韩引发矛盾的内容，写入“韩中两国为实现双边关系正常化，于2017年文在寅总统就职第一年举行韩中首脑会谈”。

中国国家主席习近平1月26日同文在寅通电话，互致新春问候。习近平指出，中韩两国同舟共济，携手努力，推动各领域交流合作取得丰硕成果，特别是双方推出行之有效的制度性安排，树立合作抗疫典范，充分体现了中韩战略合作伙伴关系的高水平。

习近平强调，双方要继续用好联防联控合作机制和“快捷通道”，服务两国疫情防控和经济发展，助力地区和国际抗疫合作。要加快完成中韩自由贸易协定第二阶段谈判，推动《区域全面经济伙伴关系协定》早日生效和中日韩自由贸易区建设加速进行。

文在寅表示，韩国愿同中国密切交流，深化国民友谊，继续推进抗疫、经贸、文化、教育等各领域合作。

韩朝

淡化敌对【se】彩

在对朝关系上，“白皮书”延续2018年版的基调，没有使用朝鲜是“主要敌人”的表述。尽管“白皮书”对朝鲜增加导弹旅和机械化步兵师、强化核导能力和特战部队的国防建设继续予以关注，但仍评估了双方改善彼此关系的意愿。

“日韩关系的恶化，加强了韩国改善对北方关系的意愿。”郭锐指出，“拜登政府在推动朝美对话上并不如前任积极，意图在朝美关系中发挥重要作用的文在寅对此既感到焦虑，也需要对朝鲜进行一定的安抚。”

此前，韩国国防部长徐旭1月27日在新年记者见面会上，就定于3月初举行的韩美联合军演释放了两点信号：一是今年上半年的军演会因疫情影响而缩小规模，二是不介意同朝鲜就军演进行讨论。

值得注意的是，韩国希望借韩美联合军演的契机，完成由韩国军队主导的未来联合司令部的“完全运用能力阶段”的检验评估，以推动战时作战指挥权的回收。但韩媒认为，美国仍会以韩国军队训练不足、疫情影响持续等为由，对移交战时作战指挥权继续态度消极。

韩国此时发布国防“白皮书”，无论是对日施压，对华示好，还是安抚北邻，虽无方向性的改变，却着眼于拜登执政后对美国全球战略的调整。只是，对国防尚且无法自主的韩国而言，想要在大国与强邻的夹缝中求得平衡，绝不容易。 本报记者 杨一帆 【编辑:田博群】
转载自新民晚报（cns2012)
综合(田博群）