(经济观察)2021年中国经济工作重点浮出水面

中新社北京12月18日电 (记者 王恩博)随着中央经济工作会议18日在北京闭幕，2021年中国经济各项工作重点也浮出水面。

全球唯一实现经济正增长的主要经济体，三大攻坚战取得决定性成就，科技创新取得重大进展，改革开放实现重要突破，民生得到有力保障……今年以来，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，中国经济交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。

2021年将至，面对疫情变化和外部环境存在的诸多不确定性，此次中央经济工作会议连续第十年将“稳中求进”设定为来年经济工作的总基调。

接受中新社记者采访的专家认为，虽然“稳中求进”未变，但复杂形势下这四字背后也有更细致的考量。

中国民生银行首席研究员温彬表示，当前中国经济由内自外出现两大变化：一方面，疫情的冲击和影响，及其可能衍生出的一些风险，为中国经济带来很大不确定性；另一方面，新发展格局概念的提出，意味着中国经济在发展阶段上与以往也有所不同。这都需要各项经济工作继续坚持稳中求进，使经济运行保持平稳。

“明年中国经济还将在风浪中行驶。”中国人民大学重阳金融研究院助理院长贾晋京指出，今年部分国家为应对疫情采取了一些激进刺激政策，这些政策明年走向如何、对世界产生哪些影响尚未可知。

在此背景下，会议针对明年经济工作提出的八项重点任务备受关注。它们是：强化国家战略科技力量，增强产业链供应链自主可控能力，坚持扩大内需这个战略基点，全面推进改革开放，解决好种子和耕地问题，强化反垄断和防止资本无序扩张，解决好大城市住房突出问题，做好碳达峰、碳中和工作。

在受访专家们看来，上述任务涉及多个方面，但均直指中国经济社会发展中的关键环节。

中国人民大学副校长刘元春表示，对于明年工作重点的安排并非简单从短期需求管理角度来考虑问题，而是从整个扩大内需战略基点出发，从有效的制度安排角度考虑。

他提到，“强化国家战略科技力量”此番位列八项工作之首，以往历届中央经济工作会议未曾在科技战略上如此浓墨重彩，这体现了中国把科技创新作为战略支撑核心，同时把产业链供应链自主可控也置于管理重点，全面体现了发展与安全的统筹。

针对坚持扩大内需，工银国际首席经济学家程实认为，中国更加重视需求侧管理将有望产生两大长远影响：对于内循环而言，2035年中国内需规模预计将较2019年实现倍增，强化中国经济内生增长动力；对于外循环而言，中国将从全球“供给”中心，升级为全球“供给-需求”双中心，从而更加主动、灵活地重塑全球经贸体系，从根本上防范外部风险。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院教授王孝松则观察到，这份“任务书”中还涉及环境保护，以及房地产等与普通民众认同感、幸福感息息相关的目标，这体现出中国经济发展达到一定水平后，对提高发展质量和保障民生的愈加重视。

要完成这一系列重点工作，各领域政策将如何“助攻”？会议给出方向：明年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。

温彬表示，在中国经济复苏基础还不稳固的背景下，宏观调控要继续加大对实体经济的支持力度，财政方面要保持积极的财政政策，货币政策需要强调在稳健基础上灵活精准、合理适度，广义货币M2和社融增速与名义GDP增速基本相适应，这样一来就会使宏观杠杆率总体保持稳定，避免金融风险进一步上升。

王孝松则提醒，明年中国经济在设定发展目标时候要考虑整体国情，各地方政府在具体落实过程中也要紧扣各自实际情况，从而制定出切实可行的策略方针，不能一刀切和急于求成。“唯有将稳中求进贯穿始终，才能避免急转弯。”(完)