作者：张文绞

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2018年，国家主席习近平在博鳌亚洲论坛上宣布了中国扩大开放新的重大举措。

一年来，中国的开放承诺落实了几件？落实得怎么样？中国向世界交出了怎样的“答卷”？

国是直通车 侯雨彤 制图

大幅度放宽市场准入

过去一年，中国多项金融开放政策渐次落地。

自去年4月份起，一行两会先后发布多项政策，涉及外资银行、保险、证券、基金以及期货等多个金融行业市场准入放开和业务范围扩大。

有了政策保障，国外机构纷纷积极响应。

目前，瑞银增资瑞银证券交易已完成，持股比例提升至51%；安联集团获批筹建中国首家外资保险控股公司；美国标普全球公司获准进入中国信用评级市场。此外，彭博公司已正式确认今年4月起将中国债券纳入彭博巴克莱债券指数。

国务院总理李克强28日在博鳌亚洲论坛演讲时表示，中国将持续扩大金融业对外开放。银行、证券和保险业对外资全面放开市场准入正在加快推进，外资银行业务范围大幅扩大，对外资证券公司和保险经纪公司业务范围不再单独设限，征信、信用评级服务、银行卡清算和非银行支付的准入限制大幅放宽。

在制造业方面，汽车、船舶、飞机等行业也在加速放宽外资股比限制，特别是汽车行业外资限制。

过去一年，在汽车领域，外资有了更多话语权。

去年，宝马增资华晨宝马，打破了原来50：50的股份合作关系，正式控股华晨宝马。美国车企特斯拉宣布在中国建厂，这也是中国第一个由外资独资的汽车工厂。过去一年，中国还大幅下调了汽车进口关税，国外豪车纷纷宣布降价。

近日，德国三大汽车公司掌门人齐聚北京，表达了对中国扩大开放的高度认同，并表示将在中国扩大投资、深化合作。

创造更有吸引力投资环境

营商环境只有更好，没有最好。

去年世界银行发布的《2019营商环境报告》显示，中国营商环境大幅提升32位，位列全球第46名。这是世界银行营商环境报告发布以来中国的最好名次。

投之以桃，报之以李。随着中国营商环境的不断改善，中国吸引外资的能力也在不断增强。

据商务部统计，2018年1-12月，全国新设立外商投资企业60533家，同比增长69.8%；实际使用外资8856.1亿元人民币，同比增长0.9%。全年合同外资5000万美元以上大项目近1700个，同比增长23.3%，显示外商对华投资信心不减。

为了进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，保护外商投资合法权益，规范外商投资管理，今年两会中国正式通过了《外商投资法》。

《外商投资法》取代中国改革开放以来制定的“外资三法”，成为中国外商投资领域新的基础性法律。

该法律颁布后的最大变化是，对外商投资实行“准入前国民待遇+负面清单”制度，明确“内外资一致”监管原则。

李克强表示，为确保外商投资法有效实施，目前中国政府已启动配套法规、规章制定工作，以细化外商投资法确定的主要法律制度，形成可操作的具体规则。这将在年底前完成，确保明年1月1日与外商投资法同时实施。

李克强指出，今年6月底之前，将再次修订发布外商投资准入负面清单、自由贸易试验区外商投资准入负面清单、鼓励外商投资产业指导目录。进一步缩减负面清单条目，扩大增值电信、医疗机构、教育服务等现代服务业，以及交通运输、基础设施、能源资源等领域对外开放。

加强知识产权保护

在过去一年间，中国高层频频发声，主张实施更加严格的知识产权保护制度。

新颁布的《外商投资法》明确，保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，保护知识产权权利人和相关权利人的合法权益；对知识产权侵权行为，严格依法追究法律责任。

目前，中国已建立相对完整的知识产权法律保护体系，成立了专门的知识产权法院。

具有代表性的案例是陆风和路虎之间长达多年的汽车知识产权“拉锯战”，最终以路虎的胜诉告终。

英国豪华车制造商捷豹路虎近日发布公告称，江铃汽车生产的陆风X7汽车有5项车型设计直接抄袭了路虎揽胜极光的设计，由此在消费者中造成混淆。根据法院判定，陆风X7汽车的生产、销售和营销推广应立即停止，同时对捷豹路虎进行赔偿。

国家知识产权局局长申长雨日前表示，中国计划在五年之内将商标审查周期由过去的八个月压减到四个月以内，达到目前“经合组织”国家最快水平；要将发明专利审查周期平均压减1/3，其中高价值专利审查周期压减一半以上，达到目前国际最快水平。

李克强指出，目前，专利法修正案草案已经提请中国全国人大常委会审议。这次修法将引入加倍惩罚的赔偿机制、大幅提高法定赔偿额，要让严重侵权假冒者承担付不起的代价。不允许强制转让技术。我们言出必行，对违法者依法严肃处理。我们还将健全外商投资企业投诉工作机制，畅通政府与外商沟通协调渠道，使之成为维护外资企业合法权益的有效平台。

主动扩大进口

中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。

2018年，中国发布了《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》，主张优化进口结构、优化国际市场布局、发挥多渠道促进作用、改善贸易自由化便利条件。

2018年，中国举办了首届中国国际进口博览会，采购成果丰硕，按一年计，累计意向成交578.3亿美元。进博会也是迄今为止世界上第一个以进口为主题的国家级展会，中国向世界宣示了高水平对外开放的决心。

为了扩大进口空间，中国还进一步降低关税。

2018年5月1日起取消28项药品的进口关税，7月1日起降低汽车及零部件、日用消费品进口关税，11月1日起对机电设备、零部件及原材料等工业品实施降税。为积极扩大进口，2019年1月1日起，国家再次调整部分商品进口关税。

经统计，2018年中国实现进口14.09万亿元，增长12.9%，贸易顺差2.33万亿元，收窄18.3%。

扩大进口已经成为中国进一步推动对外开放的重要方向。

又见博鳌，中国绝大部分开放措施已落地并结出“果实”，中国向世界交出了“答卷”。