法官组团进乡镇化解大量纠纷
浙江文成法院创新员额法官进乡镇“五个一”工作机制

□ 本报记者王春

□ 本报通讯员 文轩

“这个票据问题困扰企业12年，没想到法官来一次就解决了！”近日，浙江万喜精密铸造有限公司负责人向浙江省文成县人民法院员额法官刘洋洋表达谢意。

原来，今年5月，在文成法院开展员额法官进乡镇“五个一”活动时，刘洋洋帮助这家企业妥善解决了一个困扰许久的法律问题。

文成法院院长章禾舟向《法治日报》记者介绍说，文成法院通过进一步整合区域、专业资源，将全院31名员额法官分成3个小组分别负责3个片区，涵盖全县17个乡镇，开展一次走企助企、一次意见和建议征集、一次人民调解培训指导、一次法律宣讲、一次案件集中排查化解的“五个一”活动，是对“一乡（镇）一员额法官”机制的再深化，提高了司法规范化水平和基层社会治理能力。

走进企业答疑

新冠肺炎疫情让不少商家企业受到影响，为帮助企业复工复产、渡过难关，文成法院制定出台《关于充分发挥审判职能为新冠肺炎疫情防控和社会经济发展提供司法服务和保障的意见》，依托员额法官进乡镇工作机制深化走企助企，精准把握企业发展症结，强化司法助力。

文成法院第一小组法官走访百丈漈镇3家企业，详细了解复工复产、生产运营、用人用工等情况，针对疫情防控期间合同纠纷、劳动争议、侵权纠纷等方面存在的法律风险，询问了解企业面临的困境和诉求。小组内的法官结合自身法律专业知识予以指导和回答，提出防范对策和建议。

征集意见建议

文成法院坚持主动接受社会监督，广泛听取群众意见，以集中座谈、个别访谈、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛听取来自人大代表、政协委员、基层干部群众、案件当事人、律师等群体对法院工作尤其是完善员额法官进乡镇工作机制的意见建议。

11月，章禾舟带队先后走访辖区6个乡镇的16名人大代表、政协委员，介绍了法院落实代表委员意见建议情况后，再次征集意见建议。

“司法触角要不断向前延伸，法官要走出法院，更深入地参与基层社会治理，真正做到‘治未病’，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。”章禾舟这样阐释员额法官进乡镇机制的目的。

峃口镇县人大代表张仁建说：“法官进乡镇的做法是超前的，村里很需要这样的司法服务。”

培训调解人员

今年以来，文成法院通过集中培训、参与实际调解、邀请旁听开庭审理、指导个案调解等方式，向人民调解员传授调解技能、分享调解经验，提供法律专业指导。

“调解过程中会遇到各类纠纷，对调解员的能力是个很大的考验。法官来讲课，大家都很受用。”县人大代表、黄坦镇调解工作室专职调解员赵剑星说。

为提升家事纠纷化解能力，8月，文成法院联合县妇联、县民政局举行2020年度全县家事调解员、调查员、观察员培训会。文成法院第三小组员额法官就婚姻家庭法律知识及家事纠纷调解技巧等进行授课，100多名文成县家事辅助人员参加培训。

文成县家事辅助人员队伍由全县机关单位、乡镇、社区、妇联、村（居委）的工作人员和社会爱心公益人士等组成，在法院家事审判中从事调解、回访和心理疏导等工作。今年前10个月，文成法院共受理家事纠纷案590件，审结596件，调解前置378件，其中诉前调解成功或撤诉199件。

校园宣讲法律

文成法院打造“青春船长”法治宣讲团队，由资深员额法官走乡进校，讲解宣传套路贷、非法集资、校园霸凌等社会关切的热点话题。

10月26日，由文成法院第二小组员额法官组成的“青春船长”宣讲团走进文成中学，文成法院刑事审判庭副庭长肖若楼为600多名高一学子带来一堂“法治进校园，护航青春梦”主题法治课。肖若楼围绕法院印象、法官形象、刑事责任能力与同学们进行交流，通过10类案例讲述了青少年犯罪的主要类型以及盗窃、抢劫、诈骗等各类犯罪的性质，教导同学们要从法律与道德的角度树立红线意识，做到遵纪守法。

“法官进校讲课有助于学生树立法治观念，以案例的形式讲解抽象的法律知识，可以在学生们心中留下深刻印象。”文成中学一名老师说。

排查化解纠纷

“近年来，法院案件数量呈逐年增长趋势，尤其是批量案件给审判执行工作带来较大压力，做好类案示范审判可以有效在诉前化解大量纠纷。”文成法院珊溪法庭庭长刘化勤告诉记者。

今年1月，浙江某建设有限公司将某村16名村民起诉至文成法院珊溪法庭，要求偿还被拖欠的工程款。刘化勤认为，此案存在批量纠纷的可能性，当即向乡镇干部了解情况，集中排查案件矛盾纠纷。经过会商研判，刘化勤了解到，村里共有136名住户与建设公司签订了房屋承建合同，多数住户认为房屋质量存在瑕疵，拒绝交付工程款。刘化勤积极组织原被告进行调解，最终促成全部住户与建设公司达成调解协议。

自开展员额法官进乡镇“五个一”活动以来，文成法院31名员额法官共走企助企84次、开展意见建议征集活动9次、调解培训10次、法律宣讲12次、集中排查化解矛盾纠纷32次，深度参与基层社会治理，获得县域群众的广泛好评。 【编辑:张奥林】
转载自法治日报（cns2012)
综合(张奥林）