中新网北京11月5日电 (记者 杜燕)北京将严守生态保护红线和城市开发边界，抑制不顾条件的盲目发展冲动，确保区域生态空间只增不减、土地开发强度只降不升。通过结对协作机制，对门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆五个区的支持规模每年分别不低于1亿元(人民币，下同)，对房山、昌平两个区的山区支持规模每年分别不低于0.5亿元。

这是5日北京发布的《关于推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)透露的。

北京市发展和改革委员会副巡视员王颖捷在5日举行的发布会上介绍，北京市生态涵养区包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区，以及昌平区和房山区的山区部分，占北京市面积的三分之二以上，是首都重要的生态屏障和水源保护地，是城市的“大氧吧”和“后花园”，在北京城市空间布局中处于压轴的位置。

她表示，此次发布的《实施意见》提出了五方面16项政策措施。其中，“头等大事”是守护好绿水青山。北京将严守生态保护红线和城市开发边界，加强规划管控，抑制不顾条件的盲目发展冲动，严控房地产开发建设，严格控制建设规模，严格执行新增产业的禁止和限制目录，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，加大拆违控违力度，确保区域生态空间只增不减、土地开发强度只降不升。

北京还将加强多元主体共建共治共享。市级财政资金、市政府固定资产投资等政府资金继续加大投入。通过设立绿色发展基金、发行绿色债券等方式吸引社会广泛参与。

与此同时，北京建立完善结对协作机制，推动生态涵养区与其他区域优势互补、合作共赢。建立东城区—怀柔区、西城区—门头沟区、朝阳区—密云区、海淀区—延庆区、北京经济技术开发区—平谷区、丰台区—房山区(山区)、顺义区—昌平区(山区)结对关系，培育壮大生态涵养区各区主导功能和产业。对门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区的支持规模每年不低于1亿元，对房山区(山区)、昌平区(山区)的支持规模每年不低于0.5亿元，支持形式及规模由结对区自行商定。

根据《实施意见》，北京还将坚持山水林田湖草是生命共同体的系统思想，全面推进各区创建国家森林城市，逐步构建各区城区绿化隔离体系，继续实施新一轮百万亩造林绿化，到2020年建设和恢复湿地3万亩以上。

王颖捷透露，近年来北京通过持续实施百万亩造林绿化、京津风沙源治理、永定河综合治理和生态修复等重点工程，2017年生态涵养区七个区PM2.5年均浓度除个别区外均低于全市平均水平；森林覆盖率达到53.25%，比全市高10.25个百分点；人均公园绿地面积25.9平方米，比全市高60%。(完)