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新国学网:政协委员:农民工参保率低能否允许社保_农民工-调研-建议-

放大字体  缩小字体 发布日期:2019-03-03  来源:澎湃新闻  
核心提示:两会面孔|戴秀英委员履职16年:一个调研故事引发系列提案曾身兼数职的戴秀英经常熬夜写东西,毕竟全国政协委员、农工党宁夏区委会主委、宁夏医科大学副校长,这几个身份哪个也不轻松。这两年不再负责医科大学副校长的工作后,戴秀英熬夜也少多了。虽然主要精力不在医疗工作上了,但几十年的医学临床、教学、科研工作形成的科学思维习惯,已经完全融入到她的履职工作中。16年里,她提交的提案多数和医卫领域相关,农民、老年人、残疾人、服刑人员、戒毒人员、农民工……



政协委员:农民工参保率低能否允许社保跟着走?

两会面孔|戴秀英委员履职16年:一个调研故事引发系列提案

曾身兼数职的戴秀英经常熬夜写东西,毕竟全国政协委员、农工党宁夏区委会主委、宁夏医科大学副校长,这几个身份哪个也不轻松。

这两年不再负责医科大学副校长的工作后,戴秀英熬夜也少多了。虽然主要精力不在医疗工作上了,但几十年的医学临床、教学、科研工作形成的科学思维习惯,已经完全融入到她的履职工作中。

16年里,她提交的提案多数和医卫领域相关,农民、老年人、残疾人、服刑人员、戒dupoison人员、农民工……是她提案涉及的主要群体。

在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者专访时,她说,当选全国政协委员感到责任重大,而不断地学习,做好调研、写好提案,提高履职水平,是她分内的责任。

一个故事引发的一系列提案

2005年,戴秀英在宁夏石嘴山市惠农区调研时的一个小故事,催生了她认为迄今为止提的最“差”的一则提案,但也衍生了出许多解决这个问题的好提案。

“头一年去调研时,那户老乡家刚脱贫。我还在他们家吃了饭,给我做的面条。第二年我再去,他们家很穷,我说人日子都越过越好,你们家怎么回事?”回忆当年调研看到的情况时,戴秀英依然十分感慨。

原因也让做医生的戴秀英很诧异:“这家的媳妇拉肚子,以往都是睡一觉就好了,这次一睡睡昏过去了。村里看不了、乡里看不了,到县上医院花了好几千。”

农民怕生病。救护车一响,一头牛白养。

这次调研回来后不久,戴秀英就约了一些医学专家编写了《农民家中的医生》,这本2006年初出版的书里列举了诸如感冒、咳嗽、慢性支气管炎、呕吐等106种疾病的防治方法。“如果农民家里有个小药箱,生病了知道吃什么也行。”

似乎是2006年全国两会,具体日子戴秀英已经记不太清,但只记得这件事之后,她提交了解决“看病难、看病贵”问题的提案。不过,她认为那是她提过的一个最“差”的提案。

戴秀英回忆:“我当时对提案的答复很不满意,没有实质性的东西。但回过头来看自己提案写得太宽太大。‘看病难、看病贵’问题包括基层医疗机构、设施、医生的人财物等等。具体从哪一方面解决?”

和她工作熬夜至凌晨的劲头一样,今天的事情必须今天做完,提出来的事情跟踪几年也要解决。

接下来的十几年里,调研伴随着提案。她非常有针对性地提交了《关于我国贫困地区农民免费参加新型农村合作医疗的建议》《关于村村建立公益性卫生室,缓解农民“看病难”的建议》《尽快建立国家基本药物制度,解决药品虚高定价难题》《加快我国全科医生培养步伐缓解看病难的几点建议》《尽快缓解儿童看病难现象》《脱贫攻坚防止因病致贫返贫的建议》《补齐大病保险的“短板”防止因病致贫的建议》《建设好乡镇卫生院解决农民看病难的建议》《尽快解决临床急需国家基本药物短缺的建议》《用好的制度把全科医生留在基层的建议》等众多提案。

其中,《尽快建立国家基本药物制度,解决药品虚高定价难题》被评为十一届全国政协优秀提案。而她从2015年起连续三年坚持提交《用好的制度把全科医生留在基层的建议》,直至2018年1月,国务院办公厅印发《关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见》。

戴秀英表示,这些提案都是和这个故事有关,而问题也越来越聚焦。解决看病难、看病贵的问题,就是得有医生看、得有防病意识、得有好的卫生院,还得有药。

一边工作一边思考,为弱势群体发声

如果写一份委员履职总结,那戴秀英的总结里要有这两句话:坚持提解决“看病难、看病贵”问题的具体提案;一边工作一边思考,致力于为弱势群体发声。

一份涉及戒dupoison所法律监督的提案,戴秀英也连续提了三年。

她告诉澎湃新闻记者,在戒dupoison所调研时、在自己的门诊上,她看到一些孩子因为好奇心吸dupoison后就戒不掉,但他们还是公民,不是犯人,在戒dupoison所也应该享受相应的权利,但没有相应的法律监督保障他们的权利。戒dupoison所里,有年轻人“三进宫、四进宫”,和他们无法回归社会有关,得想办法帮助他们。

2017年,戴秀英在全国两会上提交的《加强禁dupoison社工队伍建设》提案催生了2017年国家12部委出台《关于加强禁dupoison社会工作者队伍建设的意见》。

2018年在全国两会期间戴秀英第三次提交的提案《对我国强制隔离戒dupoison加强法律监督的建议》,被列为最高检当年重点督办提案。

2018年5月23日最高检一行3人来宁调研、座谈后,当面答复戴秀英:全国人大常委会已将此建议纳入正在修改的《中华人民共和国人民检察院组织法》,宁夏公安强戒所已开展试点工作。

一个事情坚持提、反复提,直至解决,是“老委员”们的秘诀。

就在来北京前的两天,2月27日,戴秀英还专门到银川市的一些社区就加强禁dupoison社工队伍建设的问题进行了调研。她始终认为,这些孩子得到帮助后,会很好地回归社会。

不仅是戒dupoison人员,农民、老年人、残疾人、农民工、服刑人员子女,这些群体戴秀英都为其撰写提案、呼吁权益。

2015年1月,戴秀英参加全国政协召开的双周协商座谈会,围绕“残疾人权益保障”协商议政。她在会上发言,提出尽快建立健全我国老年残疾人专项补贴制度的建议。

戴秀英表示,当时的数据显示,80岁以上高龄老人超过2300万。全国城乡失能和半失能老年人已超过3650万人,老年人慢性病致残约占55%,老年人面临着比其他年龄群体更高的残疾风险。

这一提案催生了我国自2016年1月1日起全面实施困难残疾老年人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。

为什么会对弱势群体的问题如此关注?

澎湃新闻记者询问戴秀英,她是否心肠很软。她否定了这个答案,在她看来这是一种委员的责任,也是“科研养成的习惯,一边工作一边思考。我是一名医生,还是一名教师,还是一名母亲”。

【对话】戴秀英:当好委员要有责任心

澎湃新闻:今年你带来了哪些提案?

戴秀英:今年关注我国农民工社会保障、全域旅游、国家基药和医保制度不衔接等难点问题,需要从国家层面推动解决。通过调研,提出了《我国农民工的社会保障问题亟待完善》《开展我国旅游资源普查摸家底的建议》《加强国家基药与医保制度衔接的建议》等提案。

澎湃新闻:你重点想介绍哪件提案?

戴秀英:国家统计局发布《2017年农民工监测调查报告》显示,我国农民工总量达到2.8亿人,超过全国人口总量的1/5。而在2014年时,农民工平均各项社会保险的参保率不足20%,参保率最高的是工伤保险29.7%。

全面建成小康社会,农民工这么庞大的群体,如果社会保障不完善,那对他们的伤害太大了。他们靠自己的能力做事,但是国家目前制度法规还不健全,他们吃了很多苦。现在参保率这么低,既然他工作的性质是流动的,那能不能允许社保随着农民工走?建议国家建立完善农民工社会保障法律制度、建立城乡统一的户口登记制度和居住证制度,保障农民工的合法权益。

澎湃新闻: 近几年提案的答复有什么变化?

戴秀英:从2018年起我提交的提案大多数收到了书面答复。2017年以前我收到的提案答复仅有一半,多是口头答复。有些答复很满意,有些并不满意。我觉得答复的不好有几个原因,首先就是我的提案撰写可能不清楚,另外提案的分类要再准确一些,最后就是办结单位要认真准备。

澎湃新闻:这么多年来当委员有什么变化吗?

戴秀英:压力变大了,尤其有了“委员作业”以后。我觉得人还是要有责任心的,你坐了这个位置,当了全国政协委员,就有这个职责。别人给你这么高的荣誉,你得对得起。







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